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新聞分析:公民境外“淘金”需注意避免勞務(wù)糾紛
中央政府門戶網(wǎng)站 gymcjnpx.com   2009年01月05日   來源:新華社

    新華社北京1月5日電(記者雷敏)不少境外就業(yè)者把到海外打工視為“淘金之旅”,但商務(wù)部新聞發(fā)言人日前提醒,公民出境務(wù)工需謹(jǐn)慎,一定要注意辨別,提高自我維權(quán)意識(shí)。

    近年來,我國(guó)企業(yè)和個(gè)人“走出去”的步伐不斷加快,商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示,到2007年底,我國(guó)7000多家境內(nèi)投資主體在全球173個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外直接投資企業(yè)超過1萬(wàn)家,對(duì)外直接投資累計(jì)凈額1179.1億美元。2008年1至11月,中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額471.3億美元,同比增長(zhǎng)42%;對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額72.4億美元,同比增長(zhǎng)24.2%,11月末在外各類勞務(wù)人員79.4萬(wàn)人。

    但同時(shí),境外勞務(wù)糾紛也時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致出境務(wù)工人員權(quán)益受損。如一些務(wù)工人員出境后或“無勞可務(wù)”,或沒有合法的工作準(zhǔn)證,或工作環(huán)境和待遇與合同不符,工資不能兌現(xiàn),被無故解雇等。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,引發(fā)境外勞務(wù)糾紛的原因是多方面的,而境外雇主、外派企業(yè)或勞務(wù)人員中的一方不能遵守相關(guān)法律法規(guī)或合同約定是其中重要的原因。主要包括:一些無資質(zhì)中介和個(gè)人無視國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織外派勞務(wù),甚至虛構(gòu)勞務(wù)項(xiàng)目,收取高額費(fèi)用,侵害公民合法權(quán)益;少數(shù)外派企業(yè)不遵守國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作管理規(guī)定,如不請(qǐng)我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn),不到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審查,不到勞務(wù)人員所在地商務(wù)主管部門進(jìn)行招收備案,或不進(jìn)行人員派出前的培訓(xùn)或派出后的服務(wù)和管理,甚至有個(gè)別企業(yè)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收取履約保證金等。一些境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),侵害我勞務(wù)人員合法權(quán)益。此外,也有個(gè)別勞務(wù)人員守法意識(shí)差,不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或合同規(guī)定,與境外雇主或外派企業(yè)發(fā)生分歧等。

    境外勞務(wù)糾紛發(fā)生后,商務(wù)部首先會(huì)核實(shí)情況和分析原因,并按照“誰(shuí)派出,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)成相關(guān)單位妥善處理。如果是外派企業(yè)的原因,由相關(guān)地方政府責(zé)成其按規(guī)定做出處理;如果是境外雇主的原因,要求外派企業(yè)在使館的指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)外交涉;如果涉嫌違規(guī)違法外派,由外派企業(yè)所在地地方政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處;如果是勞務(wù)人員的原因,則要求勞務(wù)人員遵守合同和法律,并做好解釋說服工作。

    目前,為確保境外勞務(wù)人員的合法權(quán)益,商務(wù)部對(duì)外派企業(yè)提出了具體要求,主要有:做好項(xiàng)目確認(rèn),詳細(xì)核實(shí)境外雇主和項(xiàng)目的情況;做好項(xiàng)目審查,規(guī)范合同;做好勞務(wù)人員招收備案,不得層層委托;為勞務(wù)人員取得境外合法工作準(zhǔn)證,不要通過辦理旅游、商務(wù)等簽證派出勞務(wù)人員;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收取履約保證金;按規(guī)定派出培訓(xùn)考試合格的勞務(wù)人員;加強(qiáng)境外服務(wù)和管理,要求雇主嚴(yán)格履行合同;完善內(nèi)部管理制度和應(yīng)急措施,加大項(xiàng)目排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性問題;快速及時(shí)處理境外勞務(wù)糾紛,防止激化矛盾。

    同時(shí),商務(wù)部對(duì)外派勞務(wù)人員也嚴(yán)格要求。外派勞務(wù)人員首先要具有符合境外雇主要求的基本條件和相關(guān)勞動(dòng)技能,能夠勝任工作;其次要認(rèn)真遵守與境外雇主和外派企業(yè)簽訂的合同,履行合同義務(wù);再次,要遵守我國(guó)和勞務(wù)輸入國(guó)的法律法規(guī)及政策規(guī)定,尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣;還有,要通過正規(guī)渠道和方式反應(yīng)訴求。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人提醒,公民出境務(wù)工,首先要通過經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)出境務(wù)工,不要因急于出國(guó)而心存僥幸,找一些無資質(zhì)的中介辦理相關(guān)出國(guó)手續(xù);其次要認(rèn)真了解對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目的真實(shí)性,查驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格證書和本人所在地商務(wù)主管部門出具的外派勞務(wù)招收備案表;三是要直接和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂合同,并認(rèn)真核對(duì)合同條款;四是謹(jǐn)慎交納費(fèi)用,對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的要求要堅(jiān)決予以拒絕并向有關(guān)部門舉報(bào);五是在自身權(quán)益受到侵害時(shí)要通過合理渠道和方式維權(quán),不要因采取過激行為而觸犯國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī),給自己帶來更大損害;六是要盡可能地通過各種渠道多了解出境務(wù)工的有關(guān)情況,更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。 

 
 
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