新華社北京３月１６日電  加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是維護(hù)農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民群眾文化需求的主要途徑，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村文化建設(shè)非常重視，在每年召開的農(nóng)村工作會議上，都把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，予以部署和安排。２００５年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，農(nóng)村文化建設(shè)力度進(jìn)一步加大，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，對新形勢下做好農(nóng)村文化各項工作作出了部署。黨的十七大報告指出要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活”。黨的十七屆三中全會明確提出要把“繁榮發(fā)展農(nóng)村文化”作為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重要內(nèi)容之一，把農(nóng)村文化建設(shè)擺在了黨和政府工作的重要位置，體現(xiàn)了中央對農(nóng)村文化建設(shè)的高度重視。

    在黨中央、國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以滿足廣大農(nóng)民群眾的基本文化需求為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，重點解決農(nóng)民群眾看書報、看戲、看電影、電視、參加科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)和文體活動的基本文化權(quán)益問題。農(nóng)村文化建設(shè)力度不斷加大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，領(lǐng)域不斷拓展、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、活動不斷豐富，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成。文化工作在提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

    不斷加大投入力度，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

    多年來，各級財政不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。特別是最近幾年貫徹落實中央提出的“今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”的要求，農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況有了很大改善，公共文化服務(wù)的能力有了很大提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。２００７年農(nóng)村文化投入共計５６．１３億元，比２００６年的４４．６億元增加１１．５３億元，增長２５．９％。國家發(fā)展改革委從２００２年到２００５年投資４．８億元，用于扶持１０８６個縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，到“十五”期末，縣縣有圖書館文化館的目標(biāo)基本實現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，又實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，國家通過轉(zhuǎn)移支付３９．４８億元，新建和擴(kuò)建２．６７萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到２０１０年將基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。２００７年，中央安排１億元資金，地方自籌配套資金５３００萬元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點工作，２０個省區(qū)５３４個項目列入試點項目。２００８年，中央投入２億元，安排１２５０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目。去年１１月，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中央專門安排８億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。今明兩年，中央還將安排２８億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。財政部將邊疆文化長廊建設(shè)補(bǔ)助資金和基層文化設(shè)施設(shè)備維修補(bǔ)助資金從每年１１００萬元增加到６０００萬元，并通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，實施重點文化建設(shè)項目，用于農(nóng)村文化建設(shè)的投入有了明顯增加。各地也加大投入力度，落實了一批基層文化設(shè)施建設(shè)項目，扶持公共文化建設(shè)。目前，全國共有縣級公共圖書館２４１４個、文化館２８０６個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站３２９７６個，村文化室１０３６０１個，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

    實施重點文化工程，豐富農(nóng)村文化資源

    近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等一些重大有影響的文化項目。這些重大文化項目成為推動農(nóng)村文化工作的有力抓手，帶動了農(nóng)村文化資源的整合，產(chǎn)生了很好的社會效益。全國文化信息資源共享工程是對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)的一項重要工程。通過工程基層服務(wù)點，廣大農(nóng)民群眾可以享受豐富、快捷的數(shù)字化文化服務(wù)。目前中央財政累計投入已達(dá)１５．６億元，地方累計投入已超過１５．３億元；數(shù)字資源量已達(dá)到７３．９１ＴＢ（１ＴＢ數(shù)據(jù)量相當(dāng)于２５萬冊電子圖書或９２６個小時視頻節(jié)目）；截止到２００８年１２月，全國已自建、共建文化共享工程各級中心和基層服務(wù)點４０萬個（其中，配備共享工程專用設(shè)備的有１９．７萬個），工程服務(wù)已履蓋全國６１．２個行政村的６５％。從２００７－２０１０年，中央財政將投入２４．６７億元支持工程建設(shè)。到２０１０年，將基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣有支中心，鄉(xiāng)村有基層服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”。送書下鄉(xiāng)工程是文化部、財政部為解決基層群眾看書難問題而實施的文化工程。工程２００３－２００８年已累計安排資金１．２億元，為國家級扶貧開發(fā)重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書總數(shù)超過８９０萬冊，這些圖書內(nèi)容健康、實用性、可讀性強(qiáng)，為農(nóng)村群眾提供了豐富的精神食糧，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。實施了流動舞臺車工程，從２００７年到２０１０年，中央財政安排資金３億元，為基層文化機(jī)構(gòu)配備１０００多輛流動舞臺車，送戲下鄉(xiāng)，開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施“空殼”問題，財政部從２００８年開始對中西部地區(qū)具備開展文化活動條件的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站給予每站６－８萬元設(shè)備購置經(jīng)費補(bǔ)助，目前已落實２００８年度補(bǔ)助資金２．５９億元，為列入規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備實施文化共享工程和開展文化活動必需的設(shè)備、器材、圖書。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式

    為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，各地積極探索，充分發(fā)揮文化在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，筑實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的文化根基。廣東省積極發(fā)展流動圖書館、文化館、博物館等流動文化設(shè)施，靈活多樣地開展服務(wù)，使文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。成都市圍繞城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民新生活方式、將形式多樣的先進(jìn)文化帶入農(nóng)村。重慶市和河北省唐山市加強(qiáng)村級服務(wù)組織建設(shè)，開展面向農(nóng)民群眾的公共文化服務(wù)。吉林省長春市開展“打造歡樂莊稼院、先進(jìn)文化百村行”活動，建設(shè)農(nóng)村文化陣地。浙江省臺州市通過建設(shè)農(nóng)村文化俱樂部、舉辦農(nóng)民文化節(jié)，建立文化共建機(jī)制、公益性文化項目政府采購制度、文化設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)機(jī)制等制度，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、活動內(nèi)容、制度保障等三方面搭建了立體式的公共服務(wù)構(gòu)架。一些地區(qū)采用政府購買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)。江西省于２００７年開始每年安排１．２億元，設(shè)立了農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，通過政府購買的形式，鼓勵專業(yè)文藝演出團(tuán)體到農(nóng)村進(jìn)行文藝演出、電影公司組織放映隊到鄉(xiāng)村放映電影、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開展各種文體活動。２００８年，增加到１．９億元。２００９年，用于農(nóng)村文化活動、文化站建設(shè)等民生工程的公共財政投入達(dá)到４．３億元。甘肅省開展了“千臺大戲送農(nóng)村”活動，先后組織７４個文藝團(tuán)體，赴１２２０個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種形式的演出達(dá)１１３８８場次，觀眾累計達(dá)１０００多萬人次。河南省泌陽縣嘗試“文化組團(tuán)，各方參與，政府補(bǔ)貼，群眾看戲”的辦法，有效解決了農(nóng)村文藝演出少，農(nóng)民看戲難的問題。這些措施有力地維護(hù)了農(nóng)民群眾看書報、看戲、看電影、電視、參加科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)和文體活動的基本文化權(quán)益，對促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)起到了積極作用。

    加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展農(nóng)村特色文化

    我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要存在于廣大農(nóng)村地區(qū)，各級文化部門在開展農(nóng)村文化建設(shè)過程中，充分認(rèn)識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。近年來，在黨中央、國務(wù)院的重視下，在社會各界的積極支持下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了很大成績。保護(hù)工作機(jī)制逐步完善，保護(hù)經(jīng)費投入力度持續(xù)加大，普查工作初見成效，國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系正在逐步形成。目前，國務(wù)院已公布了兩批１０２８項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄和７７７名國家級非物質(zhì)文化項目代表性傳承人，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。先后命名了閩南、徽州、青海黃南州熱貢文化、羌族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)；組織了“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動，舉辦了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的展覽、演出、論壇活動。這些措施對發(fā)掘農(nóng)村文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚傳統(tǒng)文化起到了很大作用。各級文化部門積極發(fā)掘各地的非物質(zhì)文化資源，利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展各種民俗活動、傳統(tǒng)文化活動，開展豐富多彩的群眾文化活動，活躍了廣大群眾的精神文化生活。

    鼓勵農(nóng)民自辦文化，推動農(nóng)村文化市場的發(fā)展

    農(nóng)民自辦文化目前已成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大提高。各地文化部門采取積極有效措施，鼓勵和扶持農(nóng)民自辦文化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員、以及社區(qū)文化指導(dǎo)員等業(yè)余隊伍的培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊取得了很好的效果。農(nóng)村民營文藝表演團(tuán)體得到迅速發(fā)展，農(nóng)村文化市場漸趨繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前全國民營文藝院團(tuán)已超過６８００家，年演出２００萬場以上，在繁榮基層演出市場、豐富基層文化生活、繼承傳統(tǒng)民間藝術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。