從“找飯碗”到“造飯碗”
——吉林探索實施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的新模式    

    新華社長春３月２０日電（記者褚曉亮、姚湜）楊麗艷是吉林省長春市一家國有企業(yè)的下崗職工。２００５年，她參加了吉林省勞動部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，隨后開始了創(chuàng)業(yè)之旅。如今，她已擁有一個家政公司和一個物業(yè)公司，兩家公司共安置“４０５０”人員近４００人。同時，她還成為一名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的老師，組織培訓(xùn)了１５０多名有意創(chuàng)業(yè)的人員。

    楊麗艷是吉林省實施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動的眾多受益者之一。從２００４年開始，吉林省在就業(yè)工作中開始轉(zhuǎn)換思路，開展了以“激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，帶動促進就業(yè)”為宗旨的全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動，一方面幫助需要就業(yè)人員找飯碗，另一方面鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，為大家“造飯碗”。經(jīng)過幾年的探索，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項目依托、政策資金扶持、典型帶動引導(dǎo)”的新機制，被外界譽為“吉林模式”。

    在全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動中，吉林省把創(chuàng)業(yè)項目放在突出位置，廣泛開展創(chuàng)業(yè)項目征集、評估和推介工作，推出的項目既包括微型項目，又包括適合做大做強、科技含量較高的項目。并在全省各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)常年設(shè)立項目展示區(qū)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示推介大會，編寫創(chuàng)業(yè)項目匯編，開展送項目到基層“大篷車”等活動，及時將這些項目送到廣大創(chuàng)業(yè)者手中。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省共征集推介創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目近３萬個，通過開展系列活動，帶動了１００多萬名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)了再就業(yè)。

    在創(chuàng)業(yè)推進中，吉林省跳出單一由勞動就業(yè)部門管理的局限，形成了多部門合力齊抓共管的新格局，工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、教育、民委等部門都廣泛參與了進來，或開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，或?qū)ふ覄?chuàng)業(yè)項目，共同推進創(chuàng)業(yè)。吉林省還將每年５月作為“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動月”，５月１３日為全省聯(lián)動日，各個部門集中開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)主題活動。

    資金瓶頸是制約創(chuàng)業(yè)的一大難題，針對這一難題，吉林省以開展針對個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持為重點，在擴大貸款對象、提高貸款額度、擴展微利項目范圍等方面不斷完善相關(guān)政策，并在全國率先提出了吉林省小額擔(dān)保貸款“５×３”工作模式，促進小額擔(dān)保貸款建立長效機制，使小額貸款發(fā)揮的扶持帶動效應(yīng)越來越明顯，用較低的成本投入，取得了較為明顯的扶持帶動就業(yè)的效果。數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年末，吉林省累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款１５．９億元，帶動２２．７萬人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

    今年以來，面對金融危機背景下的就業(yè)壓力，吉林省進一步出臺了《關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》，提出了降低門檻、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策，以激發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)熱潮，并帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。