新華社北京３月２０日電 去年１２月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開會議，對實施引進海外高層次人才“千人計劃”作出部署，中央組織部負責(zé)同志就有關(guān)情況回答了記者提問，引起社會各界特別是廣大海外人才的廣泛關(guān)注。為使有志于回國（來華）工作的海外高層次人才進一步了解具體的政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題解答如下：

    一、“千人計劃”引進的高層次人才應(yīng)符合哪些基本條件？

    “千人計劃”引進的人才，一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，原則上不超過５５歲，引進后每年在國內(nèi)工作一般不少于６個月，并符合下列條件之一：在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當于教授職務(wù)的專家學(xué)者；在國際知名企業(yè)和金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；國家急需緊缺的其它高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

    根據(jù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才的不同特點，及不同事業(yè)平臺的具體需要，擬引進人才還應(yīng)具備相應(yīng)的其它條件。比如，創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位３年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力；自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的５０％以上，等等。

    除“千人計劃”之外，國家鼓勵并支持各個層次的海外高層次人才回國（來華）工作。尚不符合“千人計劃”條件、但希望回國（來華）工作的，可以申請教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”、自然科學(xué)基金委“國家杰出青年科學(xué)基金”，以及其他部門和各省、區(qū)、市的人才引進項目。

    二、“千人計劃”應(yīng)如何申報？

    “千人計劃”依托國家重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等四個事業(yè)平臺引進人才。海外人才需與各個事業(yè)平臺的用人單位進行雙向選擇，簽訂工作合同或達成引進意向后，即可進行申報。

    申報基本程序：一是用人單位向有關(guān)部門申報。海外人才需提供個人的相關(guān)證明材料，主要是科研業(yè)績或創(chuàng)業(yè)成就，回國（來華）后的工作設(shè)想，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容、目標、方案以及現(xiàn)有基礎(chǔ)、團隊等情況，也可提出工作條件等方面的特殊要求。二是有關(guān)部門組織專家進行評審和綜合遴選。三是中組部會同有關(guān)部門組成海外高層次人才引進工作小組（設(shè)海外高層次人才引進工作專項辦公室負責(zé)日常工作），對擬引進人選進行審批。

    符合基本條件的海外高層次人才還可以自薦的方式進行申報。人力資源社會保障部、國家外專局、全國青聯(lián)、中國科協(xié)、歐美同學(xué)會等部門和單位的網(wǎng)站，設(shè)有專門的對外聯(lián)系窗口，提供相關(guān)的信息服務(wù)，接受海外人才自薦。

    三、“千人計劃”如何進行評審？

    評審工作由四個事業(yè)平臺的牽頭單位組織實施。國家重點創(chuàng)新項目的評審工作由科技部負責(zé)，重點學(xué)科和重點實驗室分別由教育部和科技部負責(zé)，中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)分別由國資委和中國人民銀行負責(zé)，創(chuàng)業(yè)人才的評審由科技部、人力資源社會保障部負責(zé)。

    評審工作分兩步進行：首先請國內(nèi)外同行專家進行匿名的通訊評審，然后組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行綜合評議。海外高層次人才引進工作專項辦公室準備選擇一批知名專家、企業(yè)家、風(fēng)險投資專家等，建立“千人計劃”評審專家?guī)?。為確保評審的公正性，不設(shè)專職評審委員，每次評審根據(jù)申報人的具體情況，在庫中隨機抽選相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評審小組。

    四、“千人計劃”引進的人才可以獲得什么樣的工作條件？

    為支持海外高層次引進人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮引進人才的作用，國家有關(guān)部門作出規(guī)定，要求并支持用人單位為引進人才提供良好的工作條件。如，引進人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、中央企業(yè)、國有商業(yè)金融機構(gòu)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)；可擔(dān)任國家重大科技專項、８６３、９７３、自然科學(xué)基金等項目負責(zé)人；可申請政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在中國境內(nèi)開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動；可參與國家重大項目咨詢論證、重大科研計劃和國家標準制訂、重點工程建設(shè)等工作；擔(dān)任項目負責(zé)人的引進人才，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)對經(jīng)費使用、人員聘任等作出決定；可參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，參加中國科學(xué)院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評選；可作為各類政府獎勵候選人。

    五、“千人計劃”引進的人才可享受哪些特殊的生活待遇？

    為解決海外高層次人才的后顧之憂，對于引進的科技創(chuàng)新人才，國家有關(guān)部門為其提供了一系列特定的生活待遇。如，外籍引進人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，可辦理《外國人永久居留證》，或２－５年有效期的多次往返簽證；具有中國國籍的引進人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在國內(nèi)任一城市落戶；中央財政給予引進人才每人人民幣１００萬元的一次性補助（視同國家獎金，免征個人所得稅）；享受醫(yī)療照顧人員待遇；引進人才及其配偶子女，可參加中國境內(nèi)各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等；可不受居住年限等條件限制，購買自用商品住房一套；五年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除；引進人才的配偶由用人單位妥善安排工作或發(fā)放生活補貼，子女就學(xué)可按本人意愿，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；用人單位參照引進人才回國（來華）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的各種生活補貼，協(xié)商確定合理薪酬。對作出突出貢獻的可實施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式。

    對引進的高層次創(chuàng)業(yè)人才，中央財政給予每人人民幣１００萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持；給予多次出入境簽證；國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金給予優(yōu)先支持；可承擔(dān)國家重點科技、產(chǎn)業(yè)、工程項目任務(wù)，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。創(chuàng)業(yè)人才在做出突出貢獻后，國家有關(guān)部門予以表彰，并在永久居留、醫(yī)療、保險等方面給予特殊待遇。

    為給引進的人才提供高質(zhì)量的服務(wù)，人力資源社會保障部所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心開設(shè)專門服務(wù)窗口，代為辦理永久居留證、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等各項生活待遇的手續(xù)。

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    這一歷史性的開端，源于鄧小平同志半年前作出的一次重要指示，“留學(xué)生的數(shù)量要增大”，“要成千成萬地派”，“要千方百計加快步伐”。對于剛剛改革開放的中國來說，派出留學(xué)生無疑重新打開了中國了解世界的一個窗口，為學(xué)習(xí)和吸收國外先進科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗開辟了重要渠道。從１９７８年到２００７年，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達１２１．２萬人，遍布世界五大洲１００多個國家和地區(qū)。

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