新華社南京３月３１日電（蔡玉高、王晶晶）江蘇省南京市近日出臺《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）》，４４條具體規(guī)定將對事關(guān)政府投資工程建設(shè)項目的招標、投標、評標、中介服務(wù)以及監(jiān)督管理等行為進行全面監(jiān)管。

    據(jù)了解，近年來在招投標活動中開始出現(xiàn)串通投標、出借資質(zhì)、多頭掛靠等違法違規(guī)行為。２００６年以來南京查處的商業(yè)賄賂案件中，工程建設(shè)領(lǐng)域案件接近一半。

    “政府投資工程建設(shè)項目的招投標行為，事關(guān)項目質(zhì)量、投資效益，以及政府資金的廉潔和安全使用，必須進一步從制度層面加以重點監(jiān)管?！蹦暇┦屑o委副書記、市監(jiān)察局局長龍翔介紹，為此，南京市專門組織專家、學(xué)者梳理出政府投資項目招投標的１２個風(fēng)險控制點，并組織建設(shè)、財政、審計等多部門進行認真研討，起草了《規(guī)定》。

    記者了解到，南京市剛剛下發(fā)的規(guī)定從制度設(shè)計、機制創(chuàng)新和具體實施三方面入手，出臺了許多新舉措。

    如在機制創(chuàng)新方面，南京市將建立“中介機構(gòu)預(yù)選庫”，對入庫中介機構(gòu)實行量化考核，定期對不合格的中介機構(gòu)予以調(diào)整。這一舉措有助于打破工程參建各方與中介機構(gòu)的利益鏈，運用經(jīng)濟措施規(guī)范中介服務(wù)行為。另外，針對“串標圍標”這一監(jiān)管重點，實行以非現(xiàn)金方式交納投標保證金，由工程建設(shè)交易中心代收代退投標保證金，招標文件和施工圖紙網(wǎng)上發(fā)售等規(guī)定。

    龍翔介紹，《規(guī)定》還對招投標活動的整個過程進行了嚴格的規(guī)范，不僅對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強了監(jiān)控，而且對管理過程進行了延伸，從控制招標人的自由裁量、加強對評標專家管理及強化后監(jiān)督管理等三方面做到監(jiān)管的長期性。

    配合《規(guī)定》的實施，南京市專門制定了《關(guān)于對建設(shè)工程招投標活動中嚴重不良行為實行懲戒的辦法》，對違規(guī)發(fā)包或承接業(yè)務(wù)、泄露標底等９類情形，按情節(jié)嚴重程度，分別給予６個月至３６個月不得參與政府投資工程招投標活動的處罰。