新華社北京４月７日電（毛曉梅、徐濤）中國保監(jiān)會７日晚間消息稱，保監(jiān)會近日已頒布并施行《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃產(chǎn)品設(shè)立指引》。根據(jù)該指引，那些重點項目及重點企業(yè)將成為保險資金的支持重點。

    《指引》分總則、能力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立規(guī)范、風(fēng)險控制、檢查與報告和附則共六章。

    《指引》明確，符合相關(guān)規(guī)定的保險資產(chǎn)管理公司、信托公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可以作為發(fā)起人和管理人，依據(jù)信托原理，發(fā)起設(shè)立債權(quán)投資計劃，募集資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項目。但專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展債權(quán)投資計劃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)條件，如應(yīng)建立項目儲備庫制度、二元評級制度、項目評審制度、投資決策制度、投資問責(zé)制度。

    就償債主體應(yīng)當(dāng)具備的條件，《指引》明確：在中國境內(nèi)、境外主板上市的公司或者上市公司的實際控制人，中央大型企業(yè)（集團(tuán)）；連續(xù)兩個會計年度資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率、經(jīng)營現(xiàn)金流與負(fù)債比率等指標(biāo)，達(dá)到境內(nèi)上市公司上年度行業(yè)平均水平；具備持續(xù)經(jīng)營能力，經(jīng)營年限３年以上，最近２年連續(xù)盈利，具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，能夠覆蓋項目投資及償債支出；國有商業(yè)銀行提供本息全額無條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保的，償債主體可以為大型國有企業(yè)等。

    就投資項目應(yīng)當(dāng)滿足的條件，《指引》明確：獲得國務(wù)院或者有關(guān)部委批準(zhǔn)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略計劃，關(guān)系國計民生、具有重大經(jīng)濟(jì)價值和社會影響，屬于鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)；財務(wù)內(nèi)部收益率不低于債權(quán)投資計劃預(yù)期收益率，利息保障倍數(shù)不低于４倍；已建項目具有穩(wěn)定現(xiàn)金流，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入應(yīng)當(dāng)大于全部利息費用，在建和新建項目具有可預(yù)測的現(xiàn)金流，建設(shè)期內(nèi)和建成后具有確定的利息支付和還款資金安排；具有良好的投資回報，扣除資金成本、管理成本和預(yù)期損失等相關(guān)成本后有合理收益；環(huán)境評價、節(jié)能評估達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于高污染、高耗能、高風(fēng)險和重復(fù)建設(shè)項目。

    《指引》明確，債權(quán)投資計劃的發(fā)行額度和期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：投資同一償債主體的余額，一般不超過３０億元人民幣，且占單一項目總投資額的比例不高于４０％；投資未建成項目的余額，不超過銀行實際已經(jīng)發(fā)放的貸款金額，投資已建成項目的余額，在債權(quán)投資計劃存續(xù)期內(nèi)，不超過銀行貸款余額的４倍；采?。令愋庞迷黾壏绞降?，債權(quán)投資計劃最長期限為１０年，采?。骂愋庞迷黾壏绞降?，最長期限為７年，采?。妙愋庞迷黾壏绞降模铋L期限為５年，且不得超出質(zhì)押權(quán)或者抵押權(quán)的有效期限。

    《指引》還風(fēng)險控制進(jìn)行了明確，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展債權(quán)投資計劃業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險控制體系，至少應(yīng)當(dāng)包括項目開發(fā)、信用評級、項目評審、風(fēng)險監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)董事會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險控制的最終責(zé)任。