新華社北京４月２７日電（記者韓潔、羅沙）中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍是全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結(jié)束。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，此次專項(xiàng)治理范圍中，黨政機(jī)關(guān)主要包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織，主要是以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)（包括境外機(jī)構(gòu)）。
《實(shí)施辦法》指出，凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入此次治理范圍。重點(diǎn)是２００７年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及２００６年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。
《實(shí)施辦法》還明確了“小金庫(kù)”的主要表現(xiàn)形式，包括違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，此次專項(xiàng)治理工作從中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》下發(fā)之日起至２００９年底基本結(jié)束，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中《意見(jiàn)》下發(fā)之日起至２００９年５月底為動(dòng)員部署階段，到６月底前為自查自糾階段，從７月初至１０月底為重點(diǎn)檢查階段，１１月底前為整改落實(shí)階段。
《實(shí)施辦法》還要求，各地區(qū)各部門重點(diǎn)檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的５％，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于２０％。重點(diǎn)檢查對(duì)象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的部門和單位；有群眾舉報(bào)的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門和單位。
《實(shí)施辦法》提出，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予３％至５％的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為１０萬(wàn)元，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展
“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》的通知
中紀(jì)發(fā)〔2009〕7號(hào)
關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位
開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法
根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)就在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作制定實(shí)施辦法如下。
一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理范圍
此次專項(xiàng)治理范圍是全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位中要以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)（包括境外機(jī)構(gòu)，下同）。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人部署開(kāi)展"小金庫(kù)"專項(xiàng)治理工作
4月24日，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人對(duì)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
謝旭人指出，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的重要意義，要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革的重要內(nèi)容，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
