發(fā)揮政策杠桿作用 引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)
——專訪人力資源社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人

    新華社北京４月３０日電（記者 杜宇）人力資源和社會(huì)保障部與中央組織部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

    人力資源社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人３０日接受記者專訪，表示要更好地發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)。

    努力解決項(xiàng)目間政策不協(xié)調(diào)問(wèn)題

    近年來(lái)，中央各有關(guān)部門組織實(shí)施了“三支一扶”計(jì)劃和“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，很好地發(fā)揮了示范作用，開(kāi)創(chuàng)了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的新局面。但是，在實(shí)施工作中也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

    據(jù)人力資源社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人介紹，主要是三個(gè)方面：一是部分項(xiàng)目存在交叉重疊，影響各項(xiàng)目實(shí)施效率；二是政策不一致，特別是待遇標(biāo)準(zhǔn)不平衡，影響了參加項(xiàng)目高校畢業(yè)生積極性的發(fā)揮；三是期滿后就業(yè)缺乏統(tǒng)一政策保障，容易導(dǎo)致遺留問(wèn)題的產(chǎn)生。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《通知》在既努力解決項(xiàng)目間政策不協(xié)調(diào)問(wèn)題，又保持各項(xiàng)目特色以充分發(fā)揮各部門積極性的原則基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)籌工作提出了具體要求。

    統(tǒng)籌招募派遣、待遇保障、就業(yè)政策

    為了讓到基層服務(wù)的高校畢業(yè)生更好地享受到政策優(yōu)惠，《通知》在招募派遣、待遇保障、就業(yè)政策等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

    據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，一是統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)目招募組織工作。針對(duì)目前存在的各項(xiàng)目招募崗位交叉和招募組織工作中存在的不同步問(wèn)題，以省級(jí)為單位要求加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施的協(xié)調(diào)，如崗位需求統(tǒng)計(jì)、招募考試等，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通。

    二是協(xié)調(diào)有關(guān)待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策。為了解決在基層的大學(xué)生待遇差距的不平衡問(wèn)題，《通知》明確，根據(jù)服務(wù)崗位的不同，參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位初任人員的標(biāo)準(zhǔn)確定參加各項(xiàng)目人員的工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)工作生活補(bǔ)貼的財(cái)政支付渠道，也作出明確的規(guī)定。為了從根本上解決大學(xué)生在基層醫(yī)療等保障問(wèn)題，以及就業(yè)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系銜接問(wèn)題，《通知》規(guī)定各項(xiàng)目統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)。

    三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)期滿就業(yè)政策。《通知》系統(tǒng)整合了近年來(lái)各項(xiàng)目的期滿就業(yè)政策，為服務(wù)期滿人員的就業(yè)建立起暢通的四條渠道，主要是報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并分別規(guī)定了優(yōu)惠政策。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用政府部門促進(jìn)就業(yè)的資源，使政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成合力，為服務(wù)期滿后的就業(yè)工作搭建統(tǒng)一平臺(tái)，提供全方位的公共服務(wù)。此外，完善了升學(xué)、工齡計(jì)算、社保手續(xù)銜接等方面的優(yōu)惠政策。從總體上講，服務(wù)期滿的就業(yè)工作，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，政府廣開(kāi)就業(yè)渠道，最終還是要依靠高校畢業(yè)生的自身努力。

    這位負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施，可以有效地解決各項(xiàng)目間政策不協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)相互配合銜接的優(yōu)化組合，讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)的渠道更加順暢，政策體系更加完善，目的是更好地發(fā)揮各項(xiàng)目示范作用，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。

    據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，２００９年四個(gè)項(xiàng)目共計(jì)劃招募約１０萬(wàn)名高校畢業(yè)生，在項(xiàng)目統(tǒng)籌的大框架下，這些高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層各類公共服務(wù)和社會(huì)管理崗位上，將會(huì)發(fā)揮更大的作用，為拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

    四項(xiàng)措施確保項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施工作順利推進(jìn)

    項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施工作涉及面很廣，２００９年又是工作啟動(dòng)的第一年，應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

    這位負(fù)責(zé)人表示，一是建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。目前，中央各部門已在就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)框架下建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)?！锻ㄖ访鞔_要求各地也應(yīng)在就業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)框架下建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以省為主，在組織、人力資源社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

    二是協(xié)調(diào)合作，做好銜接配套。各地要按照文件要求，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。人力資源社會(huì)保障部門要在確定工作計(jì)劃、組織報(bào)名選聘、安排工作崗位、出臺(tái)優(yōu)惠政策等方面主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，遇事多協(xié)商，及時(shí)通報(bào)工作的進(jìn)展情況。

    三是積極探索，認(rèn)真督促指導(dǎo)。各地要加大檢查指導(dǎo)力度，特別是對(duì)直接影響工作進(jìn)度的環(huán)節(jié)要強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作按規(guī)定時(shí)限保質(zhì)保量地完成。

    四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。《通知》要求各地注意發(fā)現(xiàn)在基層兢兢業(yè)業(yè)工作、扎扎實(shí)實(shí)奉獻(xiàn)的大學(xué)生典型，認(rèn)真做好表彰工作，用典型事跡教育人、感染人。