新華社北京６月３日電 今年高考加分政策規(guī)定如何？１０省份新課改高考能否取得預(yù)期效果？半數(shù)以上省份實行平行志愿對考生有何利弊？什么原因?qū)е赂呖紙竺藬?shù)不增反降……２００９年高考即將到來之際，記者就這些社會關(guān)注的問題走訪了教育主管部門、專家、學(xué)校和家長。

    高考加分政策：能否保證公平運作？

    高考在即，“浙江高考航模加分者被指多來自權(quán)勢家庭”的報道將飽受爭議的高考加分政策，再一次推到了風(fēng)口浪尖上。很多人對高考加分的公平性提出了質(zhì)疑，有專家甚至呼吁取消高考加分政策。

    采訪中，很多家長、老師向記者表示，如果不能保證公平運作，加分政策還是取消的好。上海市大同中學(xué)化學(xué)特級教師楊捷說，教育部門的加分政策是為了促進學(xué)生個性化發(fā)展，同時也是高校選拔多元化體系的需要。然而，好政策在執(zhí)行過程中卻走了樣，一些有權(quán)有錢的家長想盡辦法來幫助子女獲得加分，這直接損害了教育公平。因此，如果沒有好的保障制度，加分政策不如取消。

    教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅近日表示，教育部將進一步規(guī)范高考加分項目的設(shè)置，到底哪些項目可以加分，應(yīng)該值多少分，都會進一步研究，同時明確嚴守標(biāo)準，寧缺毋濫。

    與此同時，海南、重慶、北京等地先后對加分政策進行了梳理，或取消了部分加分項目，或降低一些項目的加分比重；浙江、湖北等地表示對加分的學(xué)生進行公示，以防止作弊。

    教育部高校學(xué)生司副司長姜鋼表示，對符合條件的加分學(xué)生進行公示，否則無效；堅決杜絕弄虛作假?！拔覀兿Ｍㄟ^加分政策，使真正學(xué)有所長的學(xué)生的才華得到施展，促進他們的全面發(fā)展?！彼缡钦f。

    平行志愿：能否降低填志愿風(fēng)險？

    在湖南、江蘇、上海等６個省份實施平行志愿投檔錄取模式的基礎(chǔ)上，２００９年我國新增河北、吉林、江西等１０個省份進行改革試點，全國實行平行志愿的省份、考生人數(shù)達到了“雙過半”。

    ２００８年起，教育部開始推行高考平行志愿的投檔錄取方式，這種方式以分數(shù)優(yōu)先填報志愿。而以前高校招生主要看第一志愿，因此考生和家長在填報志愿時顧慮重重，一旦志愿填報不當(dāng)，就可能造成高分卻上不了好學(xué)校甚至落榜的后果。

    平行志愿的特點則是“分數(shù)優(yōu)先，遵循志愿”，即先看分數(shù)再看志愿。具體而言：第一步，按考生成績從高分到低分順序排序。第二步，每個考生投檔時，按志愿中先Ａ學(xué)校，再Ｂ學(xué)校，再Ｃ學(xué)校的順序檢索，以此類推。

    姜鋼表示，平行志愿投檔緩解了考生志愿填報壓力和風(fēng)險，提高了考生志愿滿足率和招生工作的透明度。

    但是，降低風(fēng)險不意味著沒有風(fēng)險。楊捷指出，對于學(xué)習(xí)成績中等的學(xué)生來說，平行志愿并沒有更多地增加他們進入好學(xué)校的機會，規(guī)避風(fēng)險的最好方式是平行志愿要有適當(dāng)?shù)摹疤荻取保瑢⒆罾硐氲膶W(xué)校放在前面，而最后一所學(xué)校要選擇把握大的。

    新課改：能否“減負”、淡化考試教育？

    今年將有遼寧、天津、福建、安徽、浙江５個實施新課改后的省份第一次進入新課程高考，加上以前的山東、廣東、海南、寧夏、江蘇５省區(qū)，全國共１０個省份實施新課改高考。

    長期以來，由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，本應(yīng)作為手段和工具的考試卻成了教育教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)。往往用考什么來決定教學(xué)內(nèi)容，把高考作為評價教育的終極結(jié)果，這是目前教育存在的最大缺陷。

    針對這一缺陷，我國實施了新課改。教育部考試中心有關(guān)負責(zé)人表示，新課改的目的在于“減輕學(xué)生負擔(dān)”，打破“一考定終身”；以培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)與探究為目的，將學(xué)習(xí)科目擴展到社會、人文、技術(shù)等領(lǐng)域，增加對考生的綜合素質(zhì)評價。

    不少學(xué)校和家長表示，以前高考是“一錘子買賣”，現(xiàn)在把一次性考試變?yōu)檫^程性評價，這對學(xué)生的考察更全面、更立體、更客觀。

    然而，新課改也遇到不少非議。２００８年高考中，江蘇進行了“高考成績（語數(shù)外三門）＋學(xué)業(yè)水平測試＋綜合評價”三位一體的錄取改革。當(dāng)年的一些高考高分考生因為在學(xué)業(yè)水平測試的某些科目中未達到一定的成績，最后無法進入名牌高校，這引起該部分學(xué)生家長的強烈不滿。

    “現(xiàn)在說減輕負擔(dān)和打破‘一考定終身’還為時過早。”江蘇的一位高三學(xué)生家長表示，新課改的方向肯定是好的，但在實施過程中卻給學(xué)生帶來了很大的困擾。本來是為了減輕負擔(dān)，但最終卻使得孩子新、老教材一起學(xué)，各門功課都要精，壓力太大了。另外，以往是一次高考，現(xiàn)在卻還要加上學(xué)業(yè)水平測試，這無異于兩次高考?！靶抡n改到底怎么改還是要多聽聽學(xué)生和家長的意見?！?/p>

    上海交通大學(xué)教授熊丙奇則強調(diào)，新課改高考的改革必須配備制度性保障。一旦高中學(xué)校在學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定這兩項重要指標(biāo)的考評上，無力做到公正、誠信和透明，那將會適得其反。

    報名人數(shù)減少：是否緣于就業(yè)難？

    有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年報名參加高考的人數(shù)約為１０２０萬名，比２００８年下降了３．８％。多年來處于持續(xù)增長的高考報名人數(shù)為何下降？

    分析人士認為就業(yè)難是一個重要的原因。一位農(nóng)村家長說：“大學(xué)生都找不到工作，農(nóng)村孩子不如早點學(xué)門技術(shù)或者去打工?！?/p>

    但教育部高校學(xué)生司副司長姜鋼對記者明確表示，人數(shù)下降最直接的原因是適齡升學(xué)人口在下降。

    山東省高考報名人數(shù)下降幅度較大。據(jù)了解，這個省今年報名人數(shù)為７０萬人左右，比去年銳減７萬多人。采訪中，該省教育部門及學(xué)校都承認，今年放棄高考群體的人數(shù)呈明顯上升趨勢。他們認為，適齡人口絕對數(shù)量減少是重要原因，但就業(yè)形勢的嚴峻同樣也是重要因素。

    山東省泰安市泰山民族中學(xué)副校長宋文新表示，高中生棄考是覺得升學(xué)無望或?qū)Υ髮W(xué)畢業(yè)后就業(yè)感到迷茫。

    熊丙奇表示，報名人數(shù)下降是多方因素綜合作用的結(jié)果，除了適齡考生減少和就業(yè)形勢嚴峻之外，出國留學(xué)學(xué)生增多和新課改使得復(fù)讀生減少也是不可忽視的原因。

    一位教育專家提醒，不管就業(yè)難是不是高考報名人數(shù)下降的主要原因，但社會上有關(guān)“讀大學(xué)不管用”的議論值得關(guān)注。不少家庭為了孩子的教育，從小學(xué)到大學(xué)，幾乎傾其所有，孩子畢業(yè)后卻找不到工作，投入與產(chǎn)出的不對稱，讓他們對高等教育產(chǎn)生了懷疑，這是值得警惕的。（采寫記者：蔡玉高、吳晶、張曉晶、肖春飛、李舒）