新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部副部長鄂竟平９日強(qiáng)調(diào)，面對淮河流域未來嚴(yán)峻的防汛形勢，沿淮各地要克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力迎戰(zhàn)可能發(fā)生的暴雨洪水。

    根據(jù)天氣預(yù)測，未來一段時間淮河全流域?qū)⒊霈F(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨，預(yù)計(jì)這次降雨來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，防汛形勢十分嚴(yán)峻。

    鄂竟平指出，盡管流域各省對防御工作采取了一些有效措施，近幾年治淮也取得了很大成就，但淮河面臨的問題仍然不少，行蓄洪區(qū)運(yùn)用難度大，水庫（水電站）安全運(yùn)行問題突出，因洪致澇問題始終存在。此外，流域內(nèi)新建防洪工程多，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，淮河流域整體防洪體系尚未全部形成，各地要從確保人民生命安全的高度出發(fā)，把各項(xiàng)防汛工作做在前頭、落到實(shí)處。

    鄂竟平要求，各地、各部門要加強(qiáng)多部門聯(lián)合會商，及時準(zhǔn)確地對雨情和水情進(jìn)行滾動預(yù)報，特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。著力抓好水庫安全度汛工作，絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行，一旦發(fā)生險情要首先轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，并要同時全力組織搶險。

    此外，要把蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移與安置方案，完善通信預(yù)警設(shè)施，確保蓄滯洪區(qū)能夠及時、順利、有效地運(yùn)用。把山洪災(zāi)害防御工作放在突出的位置，做好山洪預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險工作，努力減少人員傷亡。要統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)澇問題，完善低洼易澇地段的防洪排澇預(yù)案，對城區(qū)關(guān)鍵部位的排水設(shè)施進(jìn)行再檢查，確保排水暢通。

    鄂竟平強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，按照防汛應(yīng)急預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，確保各項(xiàng)防御工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能和社會力量的作用。要切實(shí)加強(qiáng)值守，準(zhǔn)確掌握和及時上報汛情、工情、險情和災(zāi)情信息。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作，緊緊圍繞防汛抗旱重點(diǎn)工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。

    新聞分析：充分認(rèn)識當(dāng)前淮河嚴(yán)峻的防汛形勢

    新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）在全國防汛抗洪工作進(jìn)入緊要關(guān)頭的時期，據(jù)最新的氣象預(yù)測，未來７天，我國主雨帶將位于淮河流域，總降雨量一般有９０至１６０毫米，局部地區(qū)超過２００毫米，大部分地區(qū)降雨量較常年同期偏多１．５倍左右?；春恿饔?qū)⒊霈F(xiàn)一次持續(xù)性強(qiáng)降雨過程，并將來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，淮河流域的防汛抗洪形勢異常嚴(yán)峻。

    為此，國家防汛抗旱總指揮部高度重視此次淮河流域的強(qiáng)降雨，已于８日發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化水庫安全度汛，充分做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，全力做好各項(xiàng)防汛抗洪工作，確保人員生命安全。９日，國家防總召開淮河防汛異地視頻會商會議，對淮河流域雨情、汛情和災(zāi)情，及時做出安排部署，進(jìn)一步抓好氣象和水文的預(yù)報預(yù)警工作，強(qiáng)化防汛責(zé)任制和各項(xiàng)防洪、減災(zāi)、救災(zāi)舉措的落實(shí)。

    國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平表示，從了解和掌握的情況看，淮河防總和沿淮四省都十分重視對這次降雨過程的防御，為確保淮河安全度汛做了大量準(zhǔn)備。但同時也要看到，抗御這次淮河流域的強(qiáng)降雨不利因素也很多，問題也不少：

    如行蓄洪區(qū)安全建設(shè)滯后，運(yùn)用難度大的問題?；春恿饔蛐行詈閰^(qū)數(shù)量多，普遍存在人口密集、啟用標(biāo)準(zhǔn)低、安全建設(shè)不足等問題。黃墩湖滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)安全設(shè)施仍不完善，撤退道路標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量不夠，難以適應(yīng)大規(guī)模人員撤退的要求。洪澤湖周邊圩區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不高，安全設(shè)施不配套，缺少進(jìn)退洪控制工程。城西湖、湯漁湖等行蓄洪區(qū)內(nèi)防汛撤退道路、防汛通信等工程設(shè)施不足。淮河行蓄洪區(qū)內(nèi)居住在不安全地帶的居民仍有７０余萬，蓄滯洪水與區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活矛盾依然突出。

    水庫水電站安全問題也很突出?；春恿饔虿‰U水庫點(diǎn)多面廣，這些水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、安全隱患多，遇暴雨洪水特別是短時強(qiáng)降雨，很可能出現(xiàn)重大險情，甚至垮壩失事。

    雖然近年來加大了水庫除險加固力度，但仍有大量病險水庫還未實(shí)施除險加固。正在除險加固的水庫，安全隱患更多。水庫的安全度汛問題，特別是中小水庫安全度汛問題，始終是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

    對于淮河流域而言，因洪致澇始終是個大問題?；春恿饔騼?nèi)澇問題突出，部分城市河網(wǎng)水系和防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，中小城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有排澇設(shè)施嚴(yán)重不足且年久失修，排澇標(biāo)準(zhǔn)大多為３至５年一遇，一旦發(fā)生集中性強(qiáng)降雨，就會形成受淹成災(zāi)的局面，因洪致澇和沿淮兩岸“關(guān)門淹”現(xiàn)象極易發(fā)生，并且處置起來很困難。

    “除以上不利因素外，淮河流域新建工程多，支流標(biāo)準(zhǔn)低的問題也不可忽視?！倍蹙蛊秸f，淮河治理還在進(jìn)行，整體防洪體系尚未全部形成，許多新建的防洪工程，尚未經(jīng)受過大洪水的考驗(yàn)，防汛壓力大。沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不足５０年一遇，里下河地區(qū)、南四湖等區(qū)域防洪排澇和抗災(zāi)能力薄弱，入江水道、分淮入沂等行洪河道達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。史河、淠河、西淝河等主要支流，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，沙基沙堤、崩岸塌坡等險工險段較多，影響工程安全度汛。

    淮河防汛已進(jìn)入關(guān)鍵時期。國家防總要求，各級防汛抗旱指揮部要克服麻痹思想和僥幸心理，按照防大汛、抗大洪的要求，著力抓好預(yù)測預(yù)報，著力抓好水庫安全度汛工作，著力抓好蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用準(zhǔn)備工作，著力抓好山洪災(zāi)害防御工作，著力抓好城市排澇工作。必須強(qiáng)調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視淮河防汛工作，切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，橫向到邊，縱向到底，思想到位、責(zé)任到位、指揮到位。各級防汛責(zé)任人現(xiàn)在就要上崗到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)防御措施有力、有序開展。要按照防汛應(yīng)急預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，確保各項(xiàng)防御工作落到實(shí)處。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，對失職、瀆職、工作不力或違反防汛紀(jì)律而造成人員傷亡或重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

    與此同時，要完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的職能和社會力量的作用?；春臃揽傄袚?dān)起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的職能，做好流域上下游、左右岸的組織和協(xié)調(diào)。流域內(nèi)各省要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力支持淮河防總的工作，服從淮河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，要與沿淮其他省份保持密切配合，團(tuán)結(jié)一心，全力抗災(zāi)。