新華社鄭州7月14日電（訾紅旗、劉楠）作為河南省集體林權(quán)制度改革的試點縣，地處大別山革命老區(qū)的新縣，著眼山場資源，力推林權(quán)改革，自改革兩年來，全縣出現(xiàn)了由“造林難”到“造林熱”的局面。

    長期以來，新縣林業(yè)生產(chǎn)方式一直采取“靠天長、靠天收”的粗放經(jīng)營。據(jù)有關(guān)資料顯示，新縣的天然次生林面積占到89.77%，其中65%以上都是通過封山育林的辦法自然生成的，人工林面積只占10.23%。

    雖然山林資源豐富，但由于農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位沒有解決好，沒有觸及到產(chǎn)權(quán)制度這個核心問題，導(dǎo)致林農(nóng)造林積極性不高，并直接影響到林木覆蓋率和林地產(chǎn)出率。

    2007年，新縣被確定為河南省集體林權(quán)制度改革的試點縣。按照“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，依法管理”的原則，縣政府著眼山場資源，力推林權(quán)改革。

    滸灣鄉(xiāng)李榜村43歲的代正銀和村委會簽了1000畝荒山荒坡的租賃合同，每畝價格為300元，經(jīng)營權(quán)30年。他算了一筆賬：林地每年養(yǎng)兩茬肉雞約1．2萬只，收入約25萬元；年產(chǎn)鴨蛋45000斤，收入約15萬元；雞蛋6萬斤，收入約18萬元；年出欄淮南豬200余頭，收入約10萬元，年捕魚、種植大棚蔬菜、季節(jié)瓜果約10萬元；更值錢的是，板栗、經(jīng)濟(jì)林、天麻……10年后，收入應(yīng)在千萬元以上。

    通過林改，新縣基本實現(xiàn)了“山有主、人有責(zé)、民有利”的目標(biāo)，針對1981年劃分的20萬宗、101.4萬畝農(nóng)戶自留山和責(zé)任山，在明晰了林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)后，縣林業(yè)局對全縣54萬畝集體林地依法進(jìn)行林權(quán)改革，此舉極大地調(diào)動了群眾造林的積極性，每年新造林均在3萬畝以上。

    截至目前，全縣林地流轉(zhuǎn)達(dá)54萬畝，占全縣林地總面積的38%。1000畝以上的營林大戶51戶、500畝以上的135戶；100畝以上的1000多戶，基本實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標(biāo)。