新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５６９萬人，完成全年９００萬目標(biāo)的６３％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．３％，與一季度末持平。就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。

    人力資源和社會(huì)保障部當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹上半年就業(yè)情況。尹成基說，上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的特點(diǎn)是，一季度逐月回升，新增就業(yè)人數(shù)分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉(zhuǎn)去年四季度下滑趨勢，呈現(xiàn)Ｖ形反彈；二季度趨于穩(wěn)定，新增就業(yè)人數(shù)為月均１００萬人左右。

    另外，全國已有４１５萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為６８％，與去年同期基本持平。

    各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，最明顯的變化是企業(yè)崗位流失速度減緩，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部對(duì)５１３家企業(yè)的監(jiān)控，６月份企業(yè)崗位增減相抵之后出現(xiàn)了０．１３％的凈增。尹成基說：“雖然幅度很小，但是一個(gè)積極變化，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)對(duì)就業(yè)的吸納和穩(wěn)定作用?！?/p>

    此外，上半年，全國城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)２７１萬人，完成全年５００萬目標(biāo)的５４％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)７９萬人，完成全年１００萬目標(biāo)的７９％。

    尹成基認(rèn)為，就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化，是因?yàn)橹醒脶槍?duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個(gè)重點(diǎn)群體，分別制定了有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策措施。

    為確保全年目標(biāo)的完成，尹成基表示，下半年人力資源和社會(huì)保障部將進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

上半年全國實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金３８３６億元

    新華社北京７月２４日電（記者杜宇）人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，今年１至６月全國實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金３８３６億元，已連續(xù)６６個(gè)月實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。

    尹成基是在此間舉行的人力資源社會(huì)保障部二季度新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。

    據(jù)尹成基介紹，２００９年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時(shí)落實(shí)到位。目前已有２５個(gè)省份建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，比去年底增加了６個(gè)。

    尹成基說，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題取得突破性進(jìn)展，國務(wù)院決定安排４２９億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題，第一批資金已撥付到位。

    人力資源社會(huì)保障部將采取措施繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋３．９億人的目標(biāo)。

    另據(jù)尹成基介紹，到６月底全國失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人數(shù)２５７萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出１２７．２億元；醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇做到按規(guī)定支付，１至６月全國共支付三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇１３２６．７億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平有所提高。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將于8月試點(diǎn)

    新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作將于８月啟動(dòng)，年內(nèi)將覆蓋１０％左右的縣（市）。

    在當(dāng)日舉行的人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)上，尹成基介紹，除此之外，下半年，國家還將采取一些提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障待遇水平的措施，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保要全面覆蓋城鎮(zhèn)居民，醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例要相應(yīng)提高，還將研究制定再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的方案并于明年１月１日啟動(dòng)實(shí)施。

    下半年，社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）和工傷保險(xiǎn)條例（修訂）的修改工作將繼續(xù)進(jìn)行?！掇r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》也在進(jìn)一步修改完善，正抓緊制定有關(guān)規(guī)程。

    數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為２２４１３萬人、３３６７９萬人、１４０７４萬人、９７９４萬人，分別比去年底增加５２２萬人、１８５７萬人、２８７萬人、５４０萬人。但參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比去年底減少６１萬人，為１２３３９萬人。

    上述五項(xiàng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金上半年征繳收入為６１６８億元，同比增長１７．６％，總支出為５７７５億元，同比增長１９．３％。對(duì)支出的增加比收入增加更快，尹成基解釋，主要是因?yàn)樘岣吡烁黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付水平，同時(shí)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家采取了一些新的社會(huì)保障政策減少了企業(yè)的社保基金繳交比率。

    此外，截至６月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為２３８０萬人、４１５３萬人、５０５４萬人、１５１８萬人。尹成基表示，農(nóng)民工參保覆蓋面下半年將繼續(xù)擴(kuò)大。

進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見將于近期公布實(shí)施

    新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日說，進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見的研究起草工作已基本完成，將于近期公布實(shí)施。

    尹成基是在此間舉行的人力資源社會(huì)保障部二季度新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。

    據(jù)尹成基介紹，這份指導(dǎo)意見總的思路是，從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照國際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的有益做法，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相兼顧，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套的原則，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、監(jiān)督管理等進(jìn)一步作出規(guī)范，著力建立健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，努力使央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

    尹成基說，改革開放以來，我國對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行了多次改革，初步形成了以年薪制為主的薪酬制度，建立了薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，促進(jìn)了國有企業(yè)改革與發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，去年以來，人力資源社會(huì)保障部按照先規(guī)范中央企業(yè)、再指導(dǎo)地方政府規(guī)范地方國有企業(yè)的要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的文件。

人力資源和社會(huì)保障部回應(yīng)“被就業(yè)”說：政府不會(huì)放任虛假簽約

    新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）針對(duì)近日引起社會(huì)廣泛關(guān)注的大學(xué)生“被就業(yè)”問題，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基２４日回應(yīng)，對(duì)于個(gè)別高校畢業(yè)生虛假簽約的情況，政府部門不會(huì)放任。

    有大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱，學(xué)校為了提高就業(yè)率，讓沒有就業(yè)的大學(xué)生千方百計(jì)獲取一紙就業(yè)簽約，這就是所謂的“被就業(yè)”。尹成基在此間舉行的人力資源和社會(huì)保障部上半年新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于個(gè)別弄虛作假的情況，該部將會(huì)同教育部等有關(guān)部門認(rèn)真對(duì)待和解決，“政府部門不會(huì)放任”。

    截至７月１日，全國已有４１５萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為６８％，與去年同期基本持平。

    尹成基表示，政府把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，有關(guān)政策正在積極落實(shí)，各高校也都在盡可能為畢業(yè)生提供有效的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)信息。畢業(yè)生對(duì)這些扶持政策反應(yīng)積極。

    尹成基介紹，上半年，政府部門已出臺(tái)了１５個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助三項(xiàng)舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作也開始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計(jì)劃達(dá)３萬人。

    為了繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，尹成基表示，三季度，人力資源和社會(huì)保障部和有關(guān)部門將有針對(duì)性地實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”。

    數(shù)據(jù)顯示，全國今年有６１０萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，再加上去年畢業(yè)未就業(yè)的畢業(yè)生１００萬人，總計(jì)７１０萬人左右。除去已落實(shí)去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部表示，力爭到今年年底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率８８％以上。

新聞分析：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定　壓力尚難根本緩解

    新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會(huì)保障部２４日公布了上半年一系列就業(yè)數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)來看，目前我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，但是就業(yè)壓力依然存在，短期內(nèi)尚難根本緩解。

    就業(yè)局勢：總體穩(wěn)定，好于預(yù)期

    統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５６９萬人，完成全年９００萬目標(biāo)的６３％，二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是９０６萬，比一季度減少了９萬。４．３％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與一季度末持平。

    人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基說：“上半年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期?！?/p>

    其中，一季度城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，月新增就業(yè)人數(shù)分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉(zhuǎn)了去年四季度直線下滑趨勢，呈現(xiàn)Ｖ字形反彈。與一季度相比，二季度基本趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐月來看，分別為９７萬、１０７萬和９７萬。

    另外，崗位流失減少。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部對(duì)５１３家企業(yè)的監(jiān)測顯示，崗位流失的監(jiān)測結(jié)果是增減相比，凈增了８７０人，凈增了０．１３％，而去年１０月份到今年１月份，監(jiān)測的企業(yè)崗位凈流失是８．０５％。

    尹成基說：“雖然０．１３％這個(gè)幅度并不大，但它顯示出積極的變化，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)對(duì)就業(yè)的吸納和穩(wěn)定作用?！?/p>

    與此同時(shí)，上半年下崗失業(yè)人員再就業(yè)２７１萬人，完成全年５００萬目標(biāo)的５４％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)７９萬人，完成全年１００萬目標(biāo)的７９％。其中，備受社會(huì)關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)，也取得了６８％的就業(yè)率，與上年同期基本持平。

    尹成基一再表示：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易?！?/p>

    他認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)起到基礎(chǔ)性作用。另外，政府針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員這三個(gè)就業(yè)群體，分別制定有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策和措施，也發(fā)揮了非常重要的作用。

    就業(yè)壓力：短期尚難根本緩解

    從就業(yè)目標(biāo)完成情況來看，可謂時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。但是就業(yè)壓力依然存在，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性也為就業(yè)增加了不穩(wěn)定因素。

    以企業(yè)崗位流失來看，盡管６月出現(xiàn)凈增，但是幅度很小。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解。

    從高校畢業(yè)生就業(yè)來看，今年全國有６１０萬高校畢業(yè)生，再加上去年畢業(yè)未就業(yè)的畢業(yè)生１００萬人，總計(jì)７１０萬人。目前，已落實(shí)去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    盡管全國來看高校畢業(yè)生就業(yè)率為６８％，但也有個(gè)別地區(qū)沒有達(dá)到這個(gè)水平。據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局介紹，受金融危機(jī)影響，今年各行業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生總體需求減少，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)簽約率降低，全?。对碌缀灱s率為３７％。

    除了新形勢下出現(xiàn)的新問題，就業(yè)的老矛盾依然沒有解決。尹成基說：“今年我們的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人，但是新成長的勞動(dòng)力、還有各個(gè)方面的求職勞動(dòng)者大體上有２４００萬人，這確實(shí)是個(gè)矛盾。我們通過開展一些培訓(xùn)，如對(duì)農(nóng)村新成長的勞動(dòng)力、未就業(yè)的初高中畢業(yè)生實(shí)施半年到一年的培訓(xùn)，使他們提高就業(yè)技能?！?/p>

    為此，人力資源社會(huì)保障部提出，統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。人力資源社會(huì)保障部副部長張小建說：“就業(yè)形勢表明，擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)同等重要，缺一不可。擴(kuò)大就業(yè)主要解決的是就業(yè)增量問題，穩(wěn)定就業(yè)主要解決的是就業(yè)存量問題，如果就業(yè)存量穩(wěn)定不了，擴(kuò)大就業(yè)的成效將被崗位流失所抵消?！?/p>

    政策措施：更加積極有力

    在擴(kuò)大就業(yè)率方面，有很多學(xué)生戲稱自己是“被就業(yè)”了，針對(duì)這個(gè)問題，尹成基表示，政府部門不會(huì)放任虛假簽約行為。

    “被就業(yè)”也從一個(gè)側(cè)面凸顯政府有關(guān)部門對(duì)就業(yè)工作要強(qiáng)化督促檢查，讓各項(xiàng)政策措施真正得到貫徹落實(shí)。

    據(jù)尹成基介紹，第三季度人力資源社會(huì)保障部還將組織就業(yè)工作專項(xiàng)督查。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和新形勢新問題，會(huì)同有關(guān)部門研究提出新的政策措施和應(yīng)對(duì)辦法。

    另外，指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開辟更多新的就業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。

    特別是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。

    此外，人力資源社會(huì)保障部還將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，就政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的有關(guān)情況進(jìn)行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。