新華社北京７月２４日電 在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)定不移地做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。剛剛召開的中共中央政治局會(huì)議，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了研究分析，對做好下一步經(jīng)濟(jì)工作作出了重要部署。

    今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，可以用“四個(gè)一”來概括：一個(gè)“回升”，經(jīng)濟(jì)增長速度由一季度的６．１％回升至二季度的７．９％；一個(gè)“推進(jìn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐；一個(gè)“深化”，國有企業(yè)、金融財(cái)稅、價(jià)格、集體林權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化；一個(gè)“改善”，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等穩(wěn)步發(fā)展，民生進(jìn)一步得到改善。

    在國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，這樣的成績來之不易。事實(shí)充分證明，中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的指導(dǎo)方針是完全正確、非常有效的。

    我們正處在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

    保增長、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國家工作的大局。保增長是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

    保增長，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)增速下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，突出了發(fā)展主題，抓住了主要矛盾，把握了問題的關(guān)鍵。

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。在這個(gè)逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，保增長仍然是頭等大事。這就要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施。要增強(qiáng)政策的預(yù)見性、針對性，審時(shí)度勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。在保增長中要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。

    保增長，根本途徑在于擴(kuò)大內(nèi)需。重點(diǎn)要落實(shí)好已出臺(tái)的刺激消費(fèi)政策，繼續(xù)把握好投資方向，利用這次國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長格局。在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，充分發(fā)揮和強(qiáng)化我國比較優(yōu)勢，努力穩(wěn)定外需。

    保增長，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長，是講質(zhì)量、重效益的增長，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長。要切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟(jì)增長上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

    保增長，長遠(yuǎn)之策在于自主創(chuàng)新。當(dāng)今世界正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前夜，誰在科技關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，誰就可能占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。我們要著眼長遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，積極順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向和潮流，積極培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)，努力在國際競爭中贏得主動(dòng)。

    發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)當(dāng)而且必須更加著眼于民生的保障和改善。民惟邦本，本固邦寧。只有讓人民群眾不斷共享發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)增長才有持久的動(dòng)力，社會(huì)穩(wěn)定才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。對各級黨委政府而言，這既是一項(xiàng)迫切的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任；對廣大黨員干部來說，這既是宗旨信念、大局意識(shí)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

    保民生，根本是確保廣大群眾廣泛就業(yè)。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把刺激經(jīng)濟(jì)增長與有效增加就業(yè)崗位結(jié)合起來，把政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，千方百計(jì)提供更多的“飯碗”，讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路，生活有來源、致富有奔頭。當(dāng)前尤其要解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問題。

    保民生，基礎(chǔ)是加快完善社會(huì)保障體系。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。要盡最大努力，編織起社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，讓人人生活有基本保障、無后顧之憂、享穩(wěn)順安康。

    保民生，關(guān)鍵是深化收入分配制度改革。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配應(yīng)更加注重公平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更加合理地分配到群眾手中。我國是個(gè)發(fā)展中國家，在農(nóng)村還有１０００多萬人口尚未脫貧，在城市還有相當(dāng)數(shù)量的低收入群眾。這是我們必須牢記的基本國情。要努力做好“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”這篇大文章，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入，使全體社會(huì)成員逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    民生保，則民心順；民心順，則天下安。安居樂業(yè)，是百姓心中之愿；祥和太平，是國家民族之福。

    我們正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：一方面，是黃金發(fā)展的機(jī)遇；一方面，是矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的背景下，一些不穩(wěn)定不確定因素相互交織疊加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。

    保穩(wěn)定，要牢固樹立憂患意識(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在把發(fā)展作為硬道理的同時(shí)，要把穩(wěn)定作為硬任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性，深入分析不穩(wěn)定因素的復(fù)雜性，始終保持高度的政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局觀念和駕馭能力。要善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，見微知著，未雨綢繆，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。要完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為保增長、保民生營造良好社會(huì)環(huán)境。

    保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對人民群眾深厚感情開展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決；經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決；因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

    保穩(wěn)定，要充分依靠廣大群眾。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是全體人民的根本利益所在，也是每一位公民的責(zé)任和義務(wù)。國泰民安是福，動(dòng)蕩混亂是禍。只有在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，公民的權(quán)益才能得到切實(shí)保障，人民的利益才能得到維護(hù)發(fā)展。要旗幟鮮明地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和法制尊嚴(yán)。要充分發(fā)揮廣大人民在和諧社會(huì)建設(shè)中的主體作用，切實(shí)尊重群眾的合理訴求，有效調(diào)動(dòng)一切有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素，努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

    共克時(shí)艱應(yīng)對挑戰(zhàn)，眾志成城開創(chuàng)未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地保增長、保民生、保穩(wěn)定，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇、邁開新步伐、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立６０周年！