新華社北京７月２８日電(新華社記者王宇、姜銳)中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，２００９年１季度我國涉農(nóng)貸款余額為７．５９萬億元，同比增長１１．９％，占各項(xiàng)貸款余額的２０．８％。其中，全國農(nóng)戶小額信用貸款余額為２５１８．６億元，同比增長１７．５％。

    數(shù)據(jù)顯示出我國涉農(nóng)小額信貸正呈現(xiàn)出不斷改善的面貌，數(shù)字背后是各相關(guān)部門對涉農(nóng)金融服務(wù)工作的不懈努力，是各金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)政策對農(nóng)村金融工作的持續(xù)改善。

    扶貧貼息貸款扶貧效果顯現(xiàn)

    記者了解到，２００８年央行會同相關(guān)部門改革扶貧貼息貸款管理體制后，目前，扶貧貸款管理權(quán)限和貼息資金已全部下放到省，其中到戶貸款的管理權(quán)限和貼息資金全部下放到縣，扶貧貸款改為到戶貸款按年息５％、項(xiàng)目貸款按年息３％給予貼息。

    為全面改革扶貧貸款管理體制，央行積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與扶貧，２００８年共發(fā)放扶貧貼息貸款總額２０７．６億元，達(dá)到計(jì)劃貸款總額的１４７％。特別是到戶貸款全年發(fā)放總額達(dá)１０９．２億元，同比增長３０．６％。

    更重要的是，貸款流向發(fā)生了很大變化，８８．９％的項(xiàng)目貸款流向種養(yǎng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，確保了貸款真正用于改善農(nóng)民收入情況。貼息貸款共覆蓋貧困村５萬多個(gè)，扶持貧困戶８００多萬戶。

    始終堅(jiān)持金融服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

    涉農(nóng)金融服務(wù)不能脫離糧食生產(chǎn)，截至今年一季度末農(nóng)村貸款、農(nóng)戶貸款和農(nóng)林牧漁業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的比重分別為１６．７％、４．７％和４．６％，貸款增速較去年同期提高４到６個(gè)百分點(diǎn)。

    ２００８年１０月人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合決定在中部六省和東北三省選擇糧食主產(chǎn)區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)的部分縣、市，開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，主要內(nèi)容是推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

    試點(diǎn)工作調(diào)動了各種金融機(jī)構(gòu)從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的積極性。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等積極發(fā)放小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸方式間接參與涉農(nóng)小額信貸。

    此外，為推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展，今年５月人民銀行會同有關(guān)部門，明確在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均要開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極發(fā)放林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款，并鼓勵(lì)金融支持林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營方式。

    涉農(nóng)金融服務(wù)方式不斷改善

    記者采訪中了解到，當(dāng)前農(nóng)民貸款難較為集中地體現(xiàn)在缺乏抵押擔(dān)保、融資渠道狹窄等方面。對此央行和其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村金融的特點(diǎn)，不斷改善涉農(nóng)金融服務(wù)的方式。截至一季度末，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額已達(dá)２００６．３億元，同比增長３３．６％。

    央行明確規(guī)定，在已經(jīng)核定的農(nóng)戶信用貸款額度內(nèi)，不得設(shè)置或變相設(shè)置保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保形式；發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款需遵循“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的原則，并根據(jù)農(nóng)民申貸意愿，結(jié)合資金用途確定單筆貸款的期限。

    小額貸款公司是我國金融部門近年來推動的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，已取得一定成效。截至一季度末，在山西、四川、貴州、陜西、內(nèi)蒙古５省區(qū)的７家“只貸不存”小額貸款公司貸款余額已達(dá)２．７２億元，其中農(nóng)戶個(gè)人貸款２．１６億元、占７９．５％。