○北京市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月31日，全市二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)累計(jì)達(dá)到171天，占80.7%，比去年同期增加22天，創(chuàng)2000年以來同期歷史最好水平。

    ○據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局最新公布的2008年分省份單位GDP能耗情況，北京最低，為0.662噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

    數(shù)據(jù)體現(xiàn)在人們的具體感受中就是生活的鮮亮景致：“北京的空氣一年比一年好，走在路上都覺得清爽?！奔易〕缥膮^(qū)東花市街道的王大媽說；“北京的環(huán)境真的和前幾年不一樣了，在藍(lán)天、白云下游覽頤和園真是一種享受。”山東聊城的趙之才夫婦感慨地說；“今天又是一個(gè)陽光明媚的好天氣，遠(yuǎn)處的西山隱約可見?！北本╇娨暸_(tái)的報(bào)道中，經(jīng)常出現(xiàn)播音員略帶驕傲的描述。

    奧運(yùn)一年來，藍(lán)天成為北京最有魅力的色彩。這湛藍(lán)色是綠色奧運(yùn)的延續(xù)，也是綠色北京的標(biāo)識(shí)。她標(biāo)志著一屆“綠色奧運(yùn)”已載入史冊(cè)，一座“綠色城市”畫卷正徐徐展開。

    8月7日，小朋友在健身嘉年華活動(dòng)上學(xué)習(xí)輪滑。當(dāng)日，作為“全民健身日”北京主會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)之一的“全民健身嘉年華”在北京奧體中心舉行。新華社記者 公 磊攝

    一個(gè)堅(jiān)定選擇：從應(yīng)對(duì)資源瓶頸到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

    2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)我國的影響日漸顯現(xiàn)，北京也難以獨(dú)善其身。作為首都和2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，北京發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，擴(kuò)展奧運(yùn)成果，迎難而上保增長，當(dāng)年全市生產(chǎn)總值首次突破萬億元，達(dá)到10488億元，比上年增長9%，人均生產(chǎn)總值突破9000美元。

    然而，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，北京可持續(xù)發(fā)展的壓力也逐年加大。北京市發(fā)改委提供的資料顯示，自然資源比較匱乏的北京，人均水資源只有全國水平的1/8，所需94%的煤炭、70%的電力、60%的成品油都從外地調(diào)入。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，資源瓶頸日益突出，環(huán)境壓力越來越大。

    北京常住人口的快速增加，則進(jìn)一步加劇了資源能源與環(huán)境承載力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年末，北京市常住人口達(dá)到1695萬，而2005年末這一數(shù)字是1538萬，3年增加了157萬，年均超過50萬，相當(dāng)于一個(gè)中等城市的人口。

    “資源相對(duì)匱乏，使北京對(duì)外地能源的依賴度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)能源需求進(jìn)一步加大，能源消耗增長帶來的環(huán)境污染與人們對(duì)環(huán)境要求日益提高的矛盾也進(jìn)一步加深。”北京市發(fā)改委主任張工分析說，現(xiàn)實(shí)逼著北京狠抓節(jié)能減排，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“否則，不僅資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以為繼?！?/p>

    更核心的是，如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求與北京發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展？北京市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，一定要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排這兩個(gè)重要抓手，堅(jiān)定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    北京市“十一五”規(guī)劃明確提出：資源利用效率明顯提高，全市萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗比“十五”末期均降低20%。奧運(yùn)會(huì)后，北京傳承奧運(yùn)理念，總結(jié)奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)文明擺在更加重要的位置，提出在“綠色奧運(yùn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)“綠色北京”建設(shè)，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

    一條明晰思路：從出臺(tái)優(yōu)惠政策到創(chuàng)新體制機(jī)制

    6月16日，北京市24家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位正式掛牌，標(biāo)志著北京探索在多層次多領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作正式啟動(dòng)。根據(jù)此前出臺(tái)的《北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，北京將對(duì)試點(diǎn)單位給予政策、資金等多方面支持，包括對(duì)專業(yè)人才引進(jìn)、土地申請(qǐng)等給予優(yōu)先安排，對(duì)產(chǎn)品在同等條件下優(yōu)先采購，對(duì)固定資產(chǎn)投資部分給予資金支持等。

    近年來，北京制定了一系列優(yōu)惠政策，特別是注重發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)節(jié)能減排工作向縱深推進(jìn)。節(jié)能燈節(jié)電效果明顯，但一次性投入較高，令不少單位和市民望而卻步。2008年，北京開始在東城、西城、崇文、宣武4個(gè)中心城區(qū)的市民家庭推廣高效照明產(chǎn)品，共有370萬只節(jié)能燈進(jìn)入家庭。這些節(jié)能燈每只由財(cái)政補(bǔ)貼九成，市民只需付一成價(jià)錢，即1元錢。今年北京將進(jìn)一步推廣1000萬只以上“1元節(jié)能燈”，若全部投入使用，全年至少可以節(jié)約電費(fèi)2.4億元。

    北京制定了《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》，對(duì)需要較大的投資和較長的時(shí)間才能完成的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，最高補(bǔ)助額度可達(dá)3000萬元；為逐步淘汰全市35萬多輛排放較高的“黃標(biāo)車”，每淘汰一輛給予最高2.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，購置“綠標(biāo)車”則給予1至2年貸款貼息；在農(nóng)村，通過財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞，安裝節(jié)能吊炕，實(shí)施沼氣集中供氣工程，建設(shè)農(nóng)村雨水利用設(shè)施，使農(nóng)村資源得到有效循環(huán)利用……

    節(jié)能減排，靠政策引導(dǎo)，也靠制度保障。北京不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，確保節(jié)能減排工作有法可依、有章可循。

    北京把節(jié)能減排作為“硬指標(biāo)”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，率先把萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗等列為政府工作的主要調(diào)控目標(biāo)，又在全國首家建立了單位生產(chǎn)總值能耗和水耗公報(bào)制度，按季定期公布各區(qū)縣的能耗、水耗等數(shù)據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批制度。

    為從源頭上控制能耗增長，北京全面實(shí)行“能評(píng)”制度——對(duì)建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查。

    今年，北京將進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金1億元，同時(shí)積極探索建立水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵(lì)企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保設(shè)備；落實(shí)“綠色信貸”政策，支持企業(yè)加大節(jié)能減排投入。

    一項(xiàng)根本對(duì)策：從搬遷調(diào)整改造到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    位于北京盧溝橋畔的中國南車集團(tuán)北京二七車輛廠，其前身是建于1897年的“盧保鐵路盧溝橋廠”，系中國鐵路貨運(yùn)車輛的重要制造基地之一。奧運(yùn)會(huì)前，這家百年老廠對(duì)資源消耗多、污染物排放大的鑄造環(huán)節(jié)果斷進(jìn)行整體停產(chǎn)。

    為還碧水藍(lán)天，北京近年來大力推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷調(diào)整改造。北京焦化廠、有機(jī)化工廠等一批重點(diǎn)污染企業(yè)已實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)。首鋼向河北曹妃甸搬遷工作進(jìn)展順利，2008年一季度壓產(chǎn)400萬噸產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?！笆濉币詠?，北京僅四環(huán)路以內(nèi)就有180多家污染擾民企業(yè)實(shí)施了搬遷改造。

    “從根本上說，推動(dòng)節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型城市還是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！睆埞そ榻B說，北京采取“一緊一松”政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“一緊”即對(duì)不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業(yè)堅(jiān)決調(diào)整退出；“一松”即對(duì)適合首都功能定位的高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，引導(dǎo)其快速發(fā)展。

    北京以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。在中關(guān)村，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為繼通信設(shè)備之后的第二大產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，涵蓋北京現(xiàn)代制造業(yè)中最具活力的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將相繼出臺(tái)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，從2004年到2008年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從67.8%提升到73.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重則從30.6%下降到25.7%。經(jīng)測(cè)算，北京市第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值的能耗水平還不到0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的40%左右，其中金融產(chǎn)業(yè)的萬元增加值能耗不到0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，軟件產(chǎn)業(yè)不到0.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    單位產(chǎn)出能耗依然較高的第二產(chǎn)業(yè)，也在發(fā)生積極變化。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供的資料顯示，2006年和2007年，北京萬元工業(yè)增加值能耗連續(xù)兩年降幅居國內(nèi)之首，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗為1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，再創(chuàng)新低；萬元工業(yè)增加值水耗為24.1噸，比2001年下降78.6%。

    北京市還加大太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，北京將力爭(zhēng)新能源和可再生能源利用量達(dá)到260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)4%。

    一片“綠色”前景：從建設(shè)“綠色”城市到創(chuàng)造“綠色”生活

    說起北京環(huán)境的改善，人們最先想到空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。北京空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)從1998年的100天、占全年的27.4%，增加到2008年的274天、占74.9%，10年增長了47個(gè)百分點(diǎn)。

    如果說北京的夜晚是“點(diǎn)亮”的，那北京的白天就是“擦亮”的。北京市環(huán)保局副局長杜少中介紹說，1998年以來，北京市政府制定實(shí)施了15個(gè)階段控制大氣污染措施和奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施。2001年到2008年，北京用于污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金累計(jì)達(dá)到1487.7億元，僅2008年環(huán)境保護(hù)投資就達(dá)到265.7億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的2.53%。

    從建設(shè)宜居城市、首善之區(qū)的首都城市功能定位出發(fā)，北京采取一系列重大決策和部署，全方位推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

    如今，行走在與北京北二環(huán)路平行的北護(hù)城河河畔，但見兩岸綠草茵茵，桿桿蘆葦水中搖曳，小魚兒蕩起層層漣漪。經(jīng)過為期兩年的生態(tài)治理，北護(hù)城河水質(zhì)得到有效改善。目前，北京六環(huán)路以內(nèi)的50多條河流、520公里主要河道已基本完成治理，達(dá)到水清、岸綠、流暢，綠水繞京城的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

    漫步奧林匹克森林公園，游人仿佛置身于一幅巨大的山水畫卷。森林公園總面積680公頃，全園綠地有100余種共53萬株喬木、80余種灌木和100余種地被植物，年可產(chǎn)氧5400噸，吸收二氧化碳7200噸，樹木滯塵4900噸。截至2008年底，北京已基本建成城市、平原、山區(qū)三道綠色生態(tài)屏障，森林覆蓋率達(dá)36.5%，林木綠化率為52.1%，城市人均綠地面積達(dá)49平方米，人均公園綠地面積13.6平方米。

    更重要的變化是，“綠色”向人們傳遞一種理念，那就是提倡和養(yǎng)成理性健康的生活方式。如今，無論是政府、企業(yè)還是市民，都切實(shí)行動(dòng)起來，珍惜一滴水、一度電與寶貴的自然資源。為“多種一棵樹”，今年首都義務(wù)植樹日，180萬軍民奔赴城鄉(xiāng)參加義務(wù)植樹?？伞吧匍_一天車”，北京選擇綠色方式出行的私家車主每年以20萬規(guī)模遞增。在更多的生活細(xì)節(jié)上，人們也堅(jiān)定地選擇了環(huán)保：不寄紙賀卡，使用環(huán)保洗滌劑、節(jié)能產(chǎn)品，居室裝修、裝飾盡量采用環(huán)保建材、家具，購車時(shí)特別關(guān)注油耗指標(biāo)，將馬桶和水龍頭流量關(guān)小等環(huán)保行為日益普及。綠色的種子已在民眾心中發(fā)芽生根，生態(tài)文明的樹木正在北京蓬勃生長。

    綠色奧運(yùn)催生綠色北京，綠色北京繼承綠色奧運(yùn)，也豐富和延續(xù)綠色奧運(yùn)，這種繼續(xù)和延續(xù)會(huì)是一年又一年，福蔭后人。（閻曉明 王建新 賴仁瓊）