新華社貴陽(yáng)８月１４日電（記者徐博）記者１４日從貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）啟動(dòng)會(huì)上獲悉——社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案保管不收費(fèi)。

    ７月２３日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。有人質(zhì)疑社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案保管期限增加１００年這一檔次，是否意味著需要繳納１００年的社保檔案管理費(fèi)？

    社保業(yè)務(wù)檔案保管、查詢(xún)均不收費(fèi)

    人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人明確表示：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和保管社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案不會(huì)向參保對(duì)象個(gè)人收取費(fèi)用。同時(shí)在依法為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)時(shí)也不會(huì)向單位或個(gè)人收取費(fèi)用。

    社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專(zhuān)業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理屬于業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理工作范疇。從社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)按照“年度—業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”或“年度—險(xiǎn)種—業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”的方法可以看到，《規(guī)定》所規(guī)范的是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成的相關(guān)材料，所以不會(huì)也不應(yīng)該向參保對(duì)象收費(fèi)。

    該負(fù)責(zé)人在回答社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限為何要增加１００年這一檔次時(shí)談到：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是民生檔案的重要組成部分，它涉及參保對(duì)象的基礎(chǔ)信息、待遇領(lǐng)取核準(zhǔn)材料等，這些信息和材料有的要伴隨參保對(duì)象的一生，關(guān)系著參保對(duì)象權(quán)益的準(zhǔn)確記錄并最終影響其能否享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等切身利益。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)對(duì)參保對(duì)象服務(wù)一生、保障一生，其基本條件就是要記錄一生、跟蹤一生。因此，對(duì)涉及參保對(duì)象的登記材料、個(gè)人賬戶(hù)管理材料等，要保管１００年。有些材料還將永久保存。

    將向電子檔案過(guò)渡

    針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案保管為什么以紙質(zhì)檔案為主，而不將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)置成電子檔案時(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案同其他檔案一樣，由以紙質(zhì)檔案管理為主，進(jìn)而發(fā)展為以紙質(zhì)檔案與電子檔案并存，最后實(shí)現(xiàn)以電子檔案管理為主，是檔案發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。但由于我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案過(guò)渡到電子文檔保存還需要一個(gè)過(guò)程。

    同時(shí)，考慮到國(guó)家對(duì)電子文檔管理目前尚無(wú)明確的法律規(guī)范，當(dāng)發(fā)生法律糾紛時(shí)，電子文檔還不能作為法律依據(jù)。因此，現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理以紙質(zhì)保存為主、電子檔案保存為輔。

    該負(fù)責(zé)人表示，隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷建立完善和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，伴隨信息化進(jìn)程的深入發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理是必然的發(fā)展方向。因此《規(guī)定》針對(duì)電子檔案提出：國(guó)家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。這樣，給以后規(guī)范電子文檔管理留有接口，也為以后發(fā)展電子檔案奠定了基礎(chǔ)。

    《規(guī)定》出臺(tái)保障檔案安全

    該負(fù)責(zé)人針對(duì)如何保證參保對(duì)象相關(guān)業(yè)務(wù)檔案安全時(shí)談到，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作?！兑?guī)定》頒布之前，國(guó)家沒(méi)有制定全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)定，各地在業(yè)務(wù)檔案管理無(wú)法可依?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施必將有力推動(dòng)社保檔案管理走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障和支撐。

    該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《規(guī)定》從切實(shí)維護(hù)參保對(duì)象合法權(quán)益的角度出發(fā)，就社保檔案的管理職責(zé)、歸檔標(biāo)準(zhǔn)、保管期限等方面都明確作出了規(guī)定。為確保檔案的安全，保障參保對(duì)象合法權(quán)益，《規(guī)定》明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員如果出現(xiàn)諸如不按規(guī)定歸檔、移交檔案；偽造、篡改、隱匿、擅自銷(xiāo)毀檔案；玩忽職守，造成檔案遺失、毀損；違規(guī)提供、抄錄檔案，泄漏用人單位或者個(gè)人信息等行為時(shí)，除將限期改正外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的工作人員、主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給參保單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    該負(fù)責(zé)人介紹表示，管理是手段，服務(wù)才是目的。如果參保人員想要查詢(xún)自己的社保檔案，可以到當(dāng)?shù)厣绫４髲d進(jìn)行查詢(xún)。為了方便參保對(duì)象查詢(xún)，目前上海、天津、長(zhǎng)春、江蘇泰州、哈爾濱等地已經(jīng)把紙質(zhì)檔案通過(guò)掃描等方式制作成電子文檔，其他一些地區(qū)也在逐步完成電子文檔的制作。