聚人才、促就業(yè)重?fù)?dān)在身　建社保、保民生責(zé)無(wú)旁貸——與尹蔚民面對(duì)面

     “我們部是從源頭維系社會(huì)穩(wěn)定的部門(mén)?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔(dān)子?！拔覀兊墓ぷ鳌热缇蜆I(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題——沒(méi)做好，就可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定?！毙氯A社發(fā)（李新臨 攝）

    新華社北京８月３１日電(記者徐博 趙超)“我們部是從源頭維系社會(huì)穩(wěn)定的部門(mén)?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔(dān)子?！拔覀兊墓ぷ鳌热缇蜆I(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題——沒(méi)做好，就可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定?！?/p>

    對(duì)于尹蔚民來(lái)說(shuō)，新部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立從就業(yè)到養(yǎng)老一整套服務(wù)和保障體系，這在一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中國(guó)家絕非易事。

    “我們政策制定的好壞對(duì)老百姓切身利益影響很大?！币得裉寡浴！袄习傩盏钠谂?，各方面的期待非常高，而我們各個(gè)方面的制度和政策又有很大的差距，我們有壓力，更有動(dòng)力！”

    “綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)”

    “我從事的工作都是和人有關(guān)，人才太重要了，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以黨和國(guó)家一直對(duì)人才工作高度關(guān)注。”１９５３年出生的尹蔚民從１９７８年起就在中組部工作，２０００年底出任人事部副部長(zhǎng)，后任部長(zhǎng)。２００８年３月，他成為新組建的人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事與“人”有關(guān)的工作，是尹蔚民對(duì)組織人事工作有思路，有感情。

    尹蔚民指出，新中國(guó)成立６０年來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視人才工作，不斷調(diào)整和完善人才工作的戰(zhàn)略思想、基本思路和宏觀布局，制定并實(shí)施了一系列重大方針政策。特別是在２００７年，黨的十七大報(bào)告和新黨章，首次把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入其中，凸顯了人才工作的極端重要性，推動(dòng)我國(guó)人才發(fā)展進(jìn)入新的階段。

    “為了便于統(tǒng)計(jì)，以前人才的標(biāo)準(zhǔn)是中專(zhuān)學(xué)歷以上或有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的兩類(lèi)人?！币得窀嬖V記者。“現(xiàn)在人才的概念注重人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中所起的作用?！?/p>

    “農(nóng)民同樣養(yǎng)豬，但不能將所有養(yǎng)豬的人都叫做人才?！边@位部長(zhǎng)舉例說(shuō)。“但有一些養(yǎng)豬能手，在飼料、良種等方面會(huì)有一些發(fā)明、改進(jìn)和創(chuàng)造，這就是農(nóng)村實(shí)用人才。”

    他認(rèn)為，新的界定擴(kuò)大了人才的概念和范疇，摒棄了唯學(xué)歷論和唯身份論，這樣能夠更大限度地調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性、發(fā)揮人才自身的作用。

    尹蔚民介紹，６０年來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)造就了一支宏大的人才隊(duì)伍：截至２００７年底，全國(guó)各類(lèi)人才總量達(dá)到１．４億人。目前，我國(guó)已有兩院院士１３７８人、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家１５．８萬(wàn)人、博士后６萬(wàn)余人，高技能人才達(dá)到２２３９萬(wàn)人。

    “同時(shí)，人才作用更加凸顯，各類(lèi)人才在各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，如兩彈一星、載人航天、高速軌道交通等，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。”尹蔚民告訴記者。

    此外，我國(guó)人才工作的體制機(jī)制不斷優(yōu)化，初步形成了“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好制度氛圍，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把各類(lèi)人才集聚到黨的事業(yè)中來(lái)提供了制度保證。

    “就業(yè)是民生之本，是件天大的事”

    “只要就業(yè)，就有工資收入，只要有工資收入，就能消費(fèi)，只要能夠消費(fèi)，就能刺激生產(chǎn)，只要能刺激生產(chǎn)，就能安排就業(yè)，這是一個(gè)良性循環(huán)。”尹蔚民為記者講述了自己的就業(yè)觀?！叭绻蜆I(yè)問(wèn)題解決不好，就是一個(gè)惡性循環(huán)，那就不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，甚至有可能引發(fā)政治問(wèn)題。”

    ６０年來(lái)，針對(duì)三次比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我國(guó)先后加以化解：

    １９７８年以前，我國(guó)“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度解決了新中國(guó)成立初期舊社會(huì)遺留下來(lái)的４００萬(wàn)失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

    １９７９年至１９８３年，當(dāng)時(shí)１０００多萬(wàn)上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)，我國(guó)累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)３９１６萬(wàn)人。

    １９９８年至２００１年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工累計(jì)２５５０萬(wàn)人，絕大多數(shù)先后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，按時(shí)領(lǐng)取基本生活費(fèi)，成功地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”。

    ２００８年底，當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)又變得異常嚴(yán)峻時(shí)，尹蔚民用“非常著急、心情沉重、壓力非常大”來(lái)形容自己的心境。

    “就業(yè)是民生之本，涉及千家萬(wàn)戶，是件天大的事?！币得竦脑挃S地有聲?！耙虼宋覀円?fù)起責(zé)任，制定實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)氛圍，同時(shí)通過(guò)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助需要就業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！?/p>

    去年底到今年初，我國(guó)出臺(tái)了多個(gè)文件全力促進(jìn)就業(yè)，要求在投資過(guò)程中，不僅要拉動(dòng)項(xiàng)目，也要拉動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，為幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率等措施，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在這個(gè)期間不裁員。

    “根據(jù)我們的調(diào)研，我國(guó)一方面勞動(dòng)力供大于求，另一方面有一定技能的勞動(dòng)力還是很缺，比如說(shuō)有技術(shù)的縫紉工、電焊工，就是在金融危機(jī)的情況下，也還是招不到?！币得裾f(shuō)?！八栽谶@個(gè)時(shí)期我們加大財(cái)政支持的力度來(lái)搞培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力?！?/p>

    從今年１至７月份情況看，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)６６６萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)３１５萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)９３萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，好于預(yù)期。

    “加大社會(huì)保障體系建設(shè)，解除大家的后顧之憂”

    “黨的十七大提出，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，這一目標(biāo)非常振奮人心?！币得裾f(shuō)。

    “不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解除大家的后顧之憂，是我們壓力最大的工作?！彼寡浴！耙?yàn)樯鐣?huì)保障在全世界都是難題，它涉及到制度的建設(shè)、待遇水平、資金支持能力、經(jīng)辦服務(wù)能力等，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！?/p>

    “過(guò)去，有保障的只是一少部分人?！币得窠榻B?！拔覀儸F(xiàn)在是要為新的經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員等建立一個(gè)保障制度來(lái)解除他們的后顧之憂?！?/p>

    回顧６０年的改革發(fā)展，他指出，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了顯著成就：體系框架初步形成，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，一批體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題得到解決，社會(huì)化管理服務(wù)體系初步建立。

    “２００８年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到２．１９億人?！币得裾f(shuō)?！澳壳埃醒胍呀?jīng)決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！?/p>

    他認(rèn)為，這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重大意義。

    “戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開(kāi)放以來(lái)，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的?！币得裆钋榈卣f(shuō)?！艾F(xiàn)在是到了我們?cè)摲床皋r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時(shí)候了?！?/p>

    這位部長(zhǎng)去年在寶雞做新農(nóng)保調(diào)研時(shí)，一個(gè)６０多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買(mǎi)課本，兒媳婦知道了很高興。

    “這是一個(gè)家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過(guò)去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了！”尹蔚民在接受采訪時(shí)始終面露微笑?！皩?shí)施新農(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸?！?/p>

    上任之初，尹蔚民在全部大會(huì)上說(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基，收入分配是民生之源，勞動(dòng)關(guān)系是民生之穩(wěn)。

    “所以在工作中，一切要從人民的利益出發(fā)，一切要替人民群眾考慮?！币得裾f(shuō)。

尹蔚民：我國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展歷程等

    我國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展歷程、主要成就和形勢(shì)任務(wù)

    第一部分 就業(yè)工作

    一、我國(guó)就業(yè)制度的改革發(fā)展歷程。主要分為五個(gè)階段：（一）1949年—1978年：這一階段主要特點(diǎn)是，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)施由政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”、高度計(jì)劃與集中的勞動(dòng)就業(yè)體制。（二）1979年—1985年：這一階段主要特點(diǎn)是，實(shí)施勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，改革統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)制度。（三）1986年—1994年：這一階段主要特點(diǎn)是，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革，有步驟地推行勞動(dòng)合同制度，初步確立勞動(dòng)者與用工單位的市場(chǎng)主體地位和雙向選擇機(jī)制。

尹蔚民表示：國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題基本解決

    新華社北京２月１９日電（記者 杜宇）人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民１９日說(shuō)，國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題基本解決。

    尹蔚民是在此間舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議上作出上述表示。

    國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠是國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的一個(gè)突出歷史遺留問(wèn)題。

尹蔚民：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求就業(yè)管理體制基本形成

    新華社北京8月20日電（記者 徐博）中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委20日在北京聯(lián)合舉辦“輝煌60年”系列形勢(shì)報(bào)告會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民就新中國(guó)成立60年來(lái)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作成就作專(zhuān)題報(bào)告。

尹蔚民:爭(zhēng)取年底前新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%縣市區(qū)

    新華社北京２月１９日電（記者杜宇）人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民１９日說(shuō)，２００９年開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取年底前新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋全國(guó)１０％的縣（市、區(qū)），同時(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。

    尹蔚民是在此間舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議上作出上述表示。

    據(jù)尹蔚民介紹，目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，試點(diǎn)省市已有１３個(gè)；１９個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度；

專(zhuān)訪工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：推動(dòng)中國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)