新華社北京９月１１日電（記者劉錚、周英峰）作為世界第一人口大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，人口問(wèn)題在我國(guó)的重要性不言而喻。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１１日發(fā)布新中國(guó)成立６０周年系列報(bào)告之五，以一系列數(shù)據(jù)向人們展示，６０年來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展已經(jīng)結(jié)束了高增長(zhǎng)的歷史，步入健康發(fā)展的軌道。

    三次生育高峰后人口步入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告說(shuō)，新中國(guó)成立６０年來(lái)，中國(guó)人口發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期：一是實(shí)行計(jì)劃生育政策之前，處于自發(fā)的高增長(zhǎng)時(shí)期；二是實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，逐步走向可控制的平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。

    新中國(guó)成立之前，戰(zhàn)亂頻繁；新中國(guó)成立后，社會(huì)安定。１９４９年底全國(guó)總?cè)丝跒椋担矗矁|，到１９５７年底達(dá)到６．４７億，這是新中國(guó)成立以后出現(xiàn)的第一次人口生育高峰。

    １９６０年、１９６１年連續(xù)兩年人口負(fù)增長(zhǎng)后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸好轉(zhuǎn)，人口增長(zhǎng)進(jìn)入了高峰期，并持續(xù)到２０世紀(jì)７０年代初。８年凈增人口１．５７億，出現(xiàn)第二次人口生育高峰。

    ２０世紀(jì)７０年代特別是后期，開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育。人口出生率和自然增長(zhǎng)率迅速下降，但由于基數(shù)龐大，１９７１年至１９８０年，全國(guó)總?cè)丝谟桑福担矁|增加到９．８７億。

    進(jìn)入２０世紀(jì)８０年代后，第二次人口生育高峰中出生的人口陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，１９８１年至１９９０年凈增１．４３億人口，１９９０年總?cè)丝谶_(dá)１１．４３億，這是第三次人口生育高峰。

    進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代后，出生率持續(xù)穩(wěn)步下降。從２０００年開(kāi)始，年凈增人口低于１０００萬(wàn)，中國(guó)人口進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。

    報(bào)告指出，中國(guó)人口出生率已經(jīng)從１９４９年的３６‰下降至２００８年的１２．１‰。人口出生率的下降速度之快，從人口學(xué)上看可以說(shuō)是奇跡。２００８年末，中國(guó)大陸人口為１３．２８億，占世界人口的２０％、亞洲人口的３３％。

    計(jì)劃生育少生近４億人 提供了４０年人口撫養(yǎng)比黃金期

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，人口和計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，完成了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的根本轉(zhuǎn)變。

    人口和計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施使中國(guó)少生了近４億人，使總?cè)丝谶_(dá)到１３億延遲了４年。中國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)在２０世紀(jì)唯一達(dá)到低生育水平的國(guó)家，對(duì)世界人口與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制，減緩了對(duì)資源環(huán)境的壓力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了４０年左右的人口撫養(yǎng)比（人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比）相對(duì)較低的黃金時(shí)期，增強(qiáng)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的改善。

    人口素質(zhì)得到極大提高。新中國(guó)成立前，中國(guó)的人口是典型的高出生率、高死亡率模式。新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及政府對(duì)文化教育和健康方面的巨大投資迅速改變了這種狀況，已完成了向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到現(xiàn)代型的人口再生產(chǎn)類(lèi)型，人口受教育水平迅速提高。

    報(bào)告指出，中國(guó)在短短幾十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的跨越，人口優(yōu)勢(shì)順利地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

    人口老齡化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

    當(dāng)人們關(guān)注著眾多人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大壓力時(shí)，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)也在悄然老化，使我們又面臨另一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：人口老齡化問(wèn)題。

    １９５３年和１９６４年的兩次人口普查，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)基本屬于年輕型。到２０００年第五次人口普查，６５歲以上人口占總?cè)丝诘模叮梗叮?，意味著中?guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家行列。２００８年，６５歲及以上人口已占總?cè)丝诘模福常?，人口老齡化仍在進(jìn)一步發(fā)展。

    中國(guó)不僅老年人口數(shù)量大，人口老齡化的速度快、來(lái)勢(shì)猛，而且人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。中國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“未富先老”。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，隨著多年來(lái)生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來(lái)中國(guó)將急速?gòu)妮p度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。妥善解決老年人口的社會(huì)保障和健康服務(wù)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

    盡管中國(guó)人口已進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，但由于龐大的基數(shù)和增長(zhǎng)的慣性作用，按目前生育水平，到２０２０年人口總量將達(dá)到１４．３億；人口總量高峰將在２０３２年前后，達(dá)１４．７億左右?？刂迫丝跀?shù)量的快速增長(zhǎng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須作出的戰(zhàn)略選擇。此外，勞動(dòng)年齡人口總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就業(yè)壓力始終較大。

    出生人口性別比偏高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)形成巨大壓力。從２０世紀(jì)８０年代開(kāi)始，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，１９８１年為１０９：１００，略高于正常范圍；到２００８年則高達(dá)１２１：１００，嚴(yán)重偏離正常范圍。這勢(shì)必對(duì)今后人口的性別結(jié)構(gòu)和婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)幾十年，中國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，人口發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，應(yīng)在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，著力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面進(jìn)步。