新華社北京９月１６日電（記者 朱立毅、樊曦）經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委等單位１６日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，以建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。

    這個(gè)指導(dǎo)意見主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

    指導(dǎo)意見從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的五項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相兼顧；四是堅(jiān)持負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)；五是堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套。通過加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

    指導(dǎo)意見明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。由于我國對(duì)股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)的配套改革政策還在試行中，指導(dǎo)意見對(duì)中長期激勵(lì)先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

    這個(gè)指導(dǎo)意見從我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，兼顧調(diào)動(dòng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性和調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距兩個(gè)方面，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

    為切實(shí)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪與實(shí)際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機(jī)制，指導(dǎo)意見要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核，將年度業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制的考核指標(biāo)，合理確定經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果確定負(fù)責(zé)人績效年薪。

    指導(dǎo)意見要求企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付?？冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

    這個(gè)指導(dǎo)意見對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)作出了原則規(guī)定。在補(bǔ)充保險(xiǎn)方面，企業(yè)在依法參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為負(fù)責(zé)人建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，要按照國家有關(guān)規(guī)定確定繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)消費(fèi)方面，要從嚴(yán)控制職務(wù)消費(fèi)，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)管理制度。

    指導(dǎo)意見還明確了有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。

    根據(jù)指導(dǎo)意見，各有關(guān)部門和中央企業(yè)將從促進(jìn)中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同財(cái)政部、國資委等及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理政策。