甘肅試點(diǎn)干部“廉政考試”

    試點(diǎn)城市白銀117名干部考試不及格失去提拔資格

    10月10日，甘肅白銀市委在當(dāng)?shù)孛襟w上公布了一則縣處級(jí)干部任前公告。干部任前公示是全國通行做法，因此對(duì)于當(dāng)?shù)亟M織部門來說，他們只是在民主推薦、組織考察后又完成了一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。但是對(duì)于擬提拔任職的馬書卿等30人來說，他們相比其他人多走了一道“檻”，在當(dāng)?shù)厮麄儽环Q為“首批吃螃蟹者”。

    “別的地方提拔干部，過了組織部的關(guān)就行了，而我們卻要先過紀(jì)委的關(guān)?！币晃患磳⒙男碌母刹繉?duì)記者說。

    今年年初，甘肅省紀(jì)委將白銀市作為開展廉政法規(guī)知識(shí)考試的試點(diǎn)城市。8月29日上午，白銀市擬提拔的縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體參加了市紀(jì)委組織的“廉潔從政黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試”，結(jié)果有117名干部因?yàn)榭荚嚥患案穸チ水?dāng)年的提拔資格。此舉曾引發(fā)了爭議，有人認(rèn)為這種考試只是走走形式，“廉政考試考不出清官”。但當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門則堅(jiān)持認(rèn)為，這是“源頭治理構(gòu)筑反腐倡廉防線，關(guān)口前移提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)”的有益措施。

    88人缺考，117人成績不及格

    白銀市舉行的這次特殊考試，采用了閉卷的形式，實(shí)行百分制。習(xí)慣了寬大辦公座椅的干部們，擠在小學(xué)生的課桌上，一筆一畫地填寫試卷。

    一組數(shù)據(jù)足以反映考試的嚴(yán)格：按計(jì)劃全市擬提拔縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部841名候選人都必須參加考試，結(jié)果當(dāng)天實(shí)際回收的有效考卷只有753張，最終只有636名參考人員成績及格。

    按照規(guī)定，88名缺考者和117名成績不及格者，一年內(nèi)不得提拔任用。

    “以往的許多知識(shí)考試，不過是翻文件、抄書本，甚至標(biāo)準(zhǔn)答案和試卷同時(shí)下發(fā)到各單位。這一次卻是硬碰硬，動(dòng)真格的?！币恍﹨⒓涌荚嚨母刹咳绱烁袊@。

    按照白銀市今年6月出臺(tái)的暫行規(guī)定，考試由市紀(jì)委、市委組織部和市監(jiān)察局聯(lián)合組織實(shí)施?？荚噷?duì)象為所有縣（處）級(jí)后備干部和經(jīng)單位黨組織推薦的非后備干部。每年組織一次，成績合格者方能提拔任用。試題主要涉及憲法、黨章、行政監(jiān)察法、國家公務(wù)員法和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容。考試成績載入應(yīng)試者個(gè)人檔案和個(gè)人廉政檔案?？荚嚦煽兪欠窈细?，作為市紀(jì)委常委會(huì)對(duì)擬提拔干部進(jìn)行廉政審查的重要依據(jù)之一，考試成績一年內(nèi)有效。

    廉政干部能否“考”出來？

    當(dāng)?shù)馗刹咳绱诵稳菘荚嚨膰?yán)格：“就好像參加了又一場高考?！?/p>

    白銀市委書記、市人大常委會(huì)主任袁占亭親任總主考，市委常委、市紀(jì)委書記楊成堂擔(dān)任總監(jiān)考?？荚嚠?dāng)天，市長吳仰東，市政協(xié)主席張廷魁，市委副書記寧金輝，市委常委、組織部長宋奮吉和市人大常委會(huì)副主任付蘭英，到考場巡視。

    一位原本很有希望在年內(nèi)提拔的干部因?yàn)榭荚嚥缓细?，失去了提拔的資格；一些業(yè)務(wù)很強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的干部因?yàn)閭淇疾蛔?，最終名落孫山；還有的干部原本以為考試只是走走形式，結(jié)果一看試卷傻了眼，被迫棄考……

    “廉政考試考不出清官?！弊钥荚囬_始以來，類似的爭議始終不斷。

    有人認(rèn)為，借廉政考試達(dá)到保證黨員干部廉潔的目的，只是一廂情愿，考試考的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政策法律的掌握程度，考不出“為官之德”；這種廉政考試是“劍走偏鋒”。有人甚至以為，干部提拔是組織部門的事，紀(jì)委前期設(shè)立考場，有越位之嫌。

    當(dāng)?shù)夭簧俑刹空J(rèn)為，當(dāng)前一些干部只關(guān)心權(quán)位，對(duì)黨紀(jì)國法漸漸淡忘，最終滑向腐敗的泥潭。通過考試讓干部們熟悉相關(guān)規(guī)定，提拔前敲響“廉政警鐘”，是一項(xiàng)有益嘗試，無可厚非。

    建立反腐倡廉教育長效機(jī)制的有益探索

    “以往紀(jì)檢部門只有在查處問題后對(duì)違法違紀(jì)干部‘免’的建議，現(xiàn)在通過考試，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于干部的任命也有了發(fā)言權(quán)。”甘肅省委黨校教授康民認(rèn)為，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門手段前移，做好“防腐工作”，輿論已呼吁多年，正在白銀試點(diǎn)的這種考試模式，是對(duì)權(quán)力者進(jìn)行“制度約束”的有效手段。

    不過，這位教授也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，廉潔必須依靠制度約束和有效的監(jiān)督，腐敗行為也不會(huì)因?yàn)榱荚嚲拖?，必須建立起?duì)干部任前、任中和任后的完整監(jiān)督教育體系。

    白銀市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)考試，目的就是增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)的自覺性，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和法律觀念，促使他們對(duì)碰觸廉潔從政“高壓線”的危險(xiǎn)性產(chǎn)生清醒認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”。