推動和諧發(fā)展 促進人權(quán)保障——第二屆北京人權(quán)論壇綜述

    新華社北京１１月３日電(記者趙超、魏武、賈楠) ２日至３日，由中國人權(quán)研究會主辦的第二屆北京人權(quán)論壇在北京舉行，來自２６個國家的近百名人權(quán)高級官員和專家學(xué)者圍繞“和諧發(fā)展與人權(quán)”的主題進行了大會發(fā)言，開展了熱烈的討論，既表達(dá)了各自的人權(quán)觀點與主張，也就一些人權(quán)研究領(lǐng)域的課題達(dá)成了一定的共識。

    北京人權(quán)論壇為各國代表提供了一個坦率溝通、匯聚共識的平臺，使得他們能夠共謀、共促世界人權(quán)世界的發(fā)展，為世界的和諧發(fā)展和人權(quán)的普遍實現(xiàn)貢獻(xiàn)真知灼見。

    人權(quán)保障“中國模式”獲得認(rèn)同

    實現(xiàn)和諧發(fā)展和充分人權(quán)，是世界各國人民共同追求，也是中國人民為之奮斗的目標(biāo)。新中國成立６０年來，中國政府一直將發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，采取有力措施大力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代國家，為實現(xiàn)全體人民享有充分人權(quán)的理想，進行了不懈的探索和奮斗，取得了舉世矚目的成就。

    中國人權(quán)研究會會長羅豪才認(rèn)為，經(jīng)過多年的積極探索，中國逐步形成了一種契合“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設(shè)和諧社會現(xiàn)實、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國模式”。

    這種“中國模式”有四個特點，一是堅持一個基本理念，就是以人為本的科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點；二是人權(quán)法治著力理順權(quán)利與義務(wù)的基本關(guān)系；三是堅持各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則；四是統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)、國際與國內(nèi)、人權(quán)與社會、理論與實踐的關(guān)系。

    國務(wù)院新聞辦公室主任王晨認(rèn)為，新中國成立以來，伴隨著中國現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，中國的人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的飛躍，同時將人權(quán)的普遍性原則同中國的具體國情相結(jié)合，將人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。

    人權(quán)保障的“中國模式”是一種與時俱進的人權(quán)觀。與會的中外專家大多對人權(quán)觀應(yīng)當(dāng)與時俱進的主張表示贊同，他們認(rèn)為人權(quán)保障不應(yīng)以一種文明否定另一種文明，要尊重東方文明和發(fā)展中國家人權(quán)保障模式的選擇，有必要發(fā)展一種更加全面、反映時代進步、能夠得到更加廣泛接受的人權(quán)觀。

    因此，人權(quán)保障的“中國模式”也不是一成不變的。中國聯(lián)合國協(xié)會副會長兼總干事龐森認(rèn)為，中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，受諸多因素的制約，人權(quán)狀況還存在著不少有待進一步改善的地方，保護和促進和權(quán)是長期的系統(tǒng)工程，人權(quán)的改善是沒有止境的。

    國際金融危機彰顯人權(quán)保障意義

    國際金融危機給世界各國人民的生存與發(fā)展、人權(quán)保障與發(fā)展帶來消極影響，各國政府紛紛出臺相關(guān)政策加以應(yīng)對。此次論壇將“國際金融危機背景下的人權(quán)保障”作為議題之一，也成為與會代表討論的熱門話題。

    中國人權(quán)研究會會長羅豪才說，這次國際金融危機的發(fā)生和蔓延，促進我們更加冷靜地反思經(jīng)濟發(fā)展的和諧性問題，要求我們更加全面地考慮如何通過和諧發(fā)展來實現(xiàn)人權(quán)保障目標(biāo)。

    澳大利亞悉尼大學(xué)法學(xué)院副院長戴維·金利認(rèn)為，金融危機下，受損失最嚴(yán)重的最那些經(jīng)濟基礎(chǔ)原本就脆弱的國家，生活在發(fā)展中國家甚至新興經(jīng)濟國家的人們所面臨的困境，必須作為一個重要課題在金融體制革新過程中加以考慮。

    北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華則表示，金融危機的爆發(fā)使得一些弱勢群體的權(quán)利保障問題面臨更大的挑戰(zhàn)，如何解決弱勢群體的權(quán)利保障問題已經(jīng)成為國際社會亟待解決的問題。

    與會代表普遍認(rèn)為，國際金融危機提升了中國在世界人權(quán)保障與發(fā)展中的地位與作用。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，中國政府妥善應(yīng)對，推出一系列擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進增長、改善民生的政策措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、農(nóng)民增收、社會保障等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實維護和保障了人民的各項權(quán)利。

    北京師范大學(xué)副校長韓震認(rèn)為，中國政府既提出了保障與發(fā)展中國人權(quán)的舉措，也為保障與發(fā)展國際人權(quán)作出了貢獻(xiàn)，這其中包括：在國際金融危機到來時義無反顧地承擔(dān)起自己的責(zé)任，積極投身于國際協(xié)調(diào)與合作之中；履行和有關(guān)國家簽訂的合作協(xié)議，加大對發(fā)展中國家的金融援助力度；加強對發(fā)展中國家的人道主義援助，并將援助重點放在興建醫(yī)院和學(xué)校等公共設(shè)施方面；給世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織大量注資。

    以人為本的發(fā)展促進人權(quán)保障

    和諧發(fā)展是理想社會的基本特征，而人類社會的一切政策、法律、制度等，都應(yīng)當(dāng)從人出發(fā)，都是為人而存在的，都是為人服務(wù)的。因此，這次論壇將“以人為本的發(fā)展與人權(quán)保障”作為議題之一。

    廣州大學(xué)人權(quán)研究中心主任李步云認(rèn)為，始終堅持與切實實現(xiàn)“以人為本”的原理和原則，是現(xiàn)代人權(quán)理論和人權(quán)保障制度的根基，是實現(xiàn)社會公平正義、建設(shè)法治國家與和諧社會最根本的保證。

    伊朗外交部人權(quán)咨詢委員會委員穆罕默德表示，以人為本的發(fā)展理念在有關(guān)發(fā)展的國際法中有著一定的地位，并且受到普遍歡迎和接受。然而，它還不像其他有約束力的法律那么強大，還需要有足夠的約束力方能保證其貫徹落實。

    以人為本的人權(quán)保障，強調(diào)的是人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，“消除貧困和人權(quán)發(fā)展”也成為此次論壇的一個議題。

    中共中央黨校研究員李云龍認(rèn)為，消除貧困應(yīng)當(dāng)是世界人權(quán)的優(yōu)先事項。對于發(fā)展中國家來說，消除貧困首先意味著消除絕對貧困，滿足人民基本生活需要，這是其他所有人權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。在發(fā)展中國家，消除貧困是核心人權(quán)。對于發(fā)達(dá)國家來說，消除貧困意味著既要通過社會政策維持一部分經(jīng)濟上弱勢人口的基本生存，又要努力減少相對貧困人口，降低貧困發(fā)生率。因此，在發(fā)達(dá)國家，消除貧困仍然是一項基本人權(quán)。

    在論壇上，一些國家的人權(quán)專家介紹了本國在消除貧困、保障人權(quán)方面的成果：尼日利亞成立了消除貧困計劃署，主要目的是貧困人群創(chuàng)造工作機會；越南政府通過了總預(yù)算達(dá)４３億越南盾的《全面減貧和發(fā)展戰(zhàn)略》；肯尼亞消除貧困委員會正在實施為期１５年的《國家消除貧困計劃》，同時成立了“反貧困信托基金”。

    中國在消除貧困方面同樣取得了舉世矚目的成績。中國以占世界９％的耕地成功解決了占世界２２％人口的吃飯問題，居民總體生活水平實現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。中國農(nóng)村絕對貧困人口從１９７８年的２．５億人減少到２００７年末的１４７９萬人，成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的國家。

    在貧困、愚昧無知、環(huán)境惡化的社會中生活，人類沒有安全，也不符合人的尊嚴(yán)。與會代表擁有一個共同的心愿，那就是以人為本的人權(quán)保障能夠惠及全世界人民，世界的和諧發(fā)展能夠真正實現(xiàn)。