永做人民公仆
——寫在中國國家行政學(xué)院成立１５周年之際

    新華社北京１２月２５日電（記者 劉奕湛）十五載銳意進(jìn)取，十五載風(fēng)華正茂。

    十五載碩果累累，十五載春華秋實(shí)。

    從１９９４年學(xué)院成立至今，國家行政學(xué)院走過了１５年的發(fā)展歷程。作為國務(wù)院直屬的國家行政學(xué)院，是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新形勢下，根據(jù)公務(wù)員制度建設(shè)的需要，由第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定建立的。

    國家行政學(xué)院自成立之日起，就與中國改革發(fā)展同步，擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)高中級(jí)公務(wù)員、培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的歷史重任，為中央提供決策咨詢服務(wù)、開展公共行政等領(lǐng)域理論研究，發(fā)揮著公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用和為政府參謀咨詢的思想庫作用。

    在國家行政學(xué)院迎來１５年華誕的喜慶時(shí)節(jié)，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱說，學(xué)院要以院慶為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，努力建設(shè)有特色高水平行政學(xué)院；要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把教學(xué)、科研和咨詢的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大實(shí)踐問題和理論問題上來。

    在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用

    “國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。建立公務(wù)員制度，必須加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)；培訓(xùn)則是提高公務(wù)員素質(zhì)、行政能力和行政效率的重要途徑。

    多年來，國家行政學(xué)院不斷探索公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)律、公務(wù)員成長規(guī)律和行政學(xué)院發(fā)展規(guī)律，辦學(xué)規(guī)模和水平不斷提升。

    １９８８年７月至１９９６年８月，學(xué)院籌創(chuàng)階段的８年，舉辦４６期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員１９１６人次；而正式建院１５年來，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班１１９４期，培訓(xùn)５．７４３萬人次。特別是近兩年來，培訓(xùn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。僅２００８年一年，就舉辦各類班次２４０多期，培訓(xùn)學(xué)員近８０００人。其中，作為學(xué)院獨(dú)具特色的港澳公務(wù)員培訓(xùn)，從１９９５年９月起步至今，港澳公務(wù)員培訓(xùn)班累計(jì)辦班２２９期，培訓(xùn)７０００多人次，為實(shí)現(xiàn)“一國兩制”、保持香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

    目前，學(xué)院的培訓(xùn)班次做到了科學(xué)分類，層次合理，長短結(jié)合，多元互補(bǔ)。省部級(jí)干部專題研討班、國有大型骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人專題研討班、廳局級(jí)干部任職培訓(xùn)班等都成為學(xué)院主體班次的亮點(diǎn)。地方干部專題培訓(xùn)班、有關(guān)部委和大企業(yè)委托培訓(xùn)班等也是各具特色。

    在高質(zhì)量完成計(jì)劃班次的同時(shí)，學(xué)院還多次圓滿完成了中央交辦的專項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。如２００８年承辦的全國縣委書記培訓(xùn)班、２００９年承辦的全國縣紀(jì)委書記培訓(xùn)班、全國組織部長培訓(xùn)班等，都進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)院培訓(xùn)的廣度和深度，在社會(huì)上引起廣泛影響。

    與此同時(shí)，學(xué)院始終致力于開放辦學(xué)、開門辦學(xué)。一方面把學(xué)員送到國外培訓(xùn)；另一方面，大力培訓(xùn)國外公務(wù)員，培訓(xùn)范圍覆蓋１０１個(gè)國家和地區(qū)，已與世界多個(gè)國家和地區(qū)的行政院校、國際組織和機(jī)構(gòu)建立了友好合作關(guān)系。從２００５年起，學(xué)院與美國耶魯大學(xué)合作培訓(xùn)中國高級(jí)公務(wù)員，美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的教授經(jīng)常來學(xué)院講學(xué)。目前，學(xué)院與美國艾森豪威爾基金會(huì)就培訓(xùn)高端干部人才也建立了合作意向。

    經(jīng)過１５年發(fā)展，學(xué)院已打造成為我國公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地。如今，具有行政學(xué)院特色的班次體系、學(xué)科體系、課程體系和教材體系相互支撐、緊密結(jié)合。數(shù)萬名各層次公務(wù)員和管理人才在這里接受培訓(xùn)，經(jīng)過學(xué)院教學(xué)的滋養(yǎng)，又在各自領(lǐng)導(dǎo)崗位上為國家做著更重要的貢獻(xiàn)。

    “傳承前賢薪火，催發(fā)桃李萬千。胸懷壯志報(bào)國，腳踏實(shí)地育才”。這段辭賦，出自一位曾在學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)過的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)作的《國家行政學(xué)院小賦》。辭賦正是對學(xué)院在國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中所作貢獻(xiàn)的很好描述。

    “感謝信任，積極充電，虛心求教，不辱使命。”這１６個(gè)字是２００９年９月國家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原，代表學(xué)院新聘任的１２０名兼職教授作的簡潔精辟的發(fā)言，這是一位學(xué)者對身兼學(xué)院兼職教授所作的感慨，更是一位教授回報(bào)學(xué)院的拳拳之心。

    １５年來，國家行政學(xué)院緊貼黨和國家中心任務(wù)，緊貼公務(wù)員發(fā)展需求，全面履行黨和國家賦予學(xué)院的職責(zé)，為加強(qiáng)國家公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)、推動(dòng)行政管理體制改革、促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出的積極努力；為黨和國家事業(yè)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)。

    已形成突出的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和鮮明的辦學(xué)特色

    １５年來，學(xué)院堅(jiān)持教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢“三位一體”辦學(xué)方針，以教學(xué)培訓(xùn)為中心，以提高國家高、中級(jí)公務(wù)員綜合素質(zhì)和行政能力為核心，圍繞“公仆意識(shí)”、“政府管理”和“依法行政”３個(gè)重點(diǎn)，形成了具有鮮明特色的教學(xué)培訓(xùn)格局。目前學(xué)院已經(jīng)開發(fā)培訓(xùn)專題課程１０００多門，每年每個(gè)培訓(xùn)班次的課程更新率都在３０％以上。

    ２００９年上半年，我國遭受國際金融危機(jī)蔓延加深的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多影響。學(xué)院各個(gè)教研咨詢部門多次就“應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)”、“切實(shí)提高國家金融安全”、“加快社會(huì)保障制度改革”等一系列重大課題，進(jìn)行政策建議和專題調(diào)研，形成一批有分量的咨詢報(bào)告，提交給中央。

    近年來，行政學(xué)院承擔(dān)完成了５０多項(xiàng)國家級(jí)科研項(xiàng)目，建立了全國行政學(xué)院系統(tǒng)的科研協(xié)作平臺(tái)，有１０多名專家學(xué)者在國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國軟科學(xué)研究會(huì)、中國法學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    目前，已成為中國研究行政管理體制改革、依法行政和政府管理創(chuàng)新的重要科研基地和咨詢中心的國家行政學(xué)院，在全面推進(jìn)依法行政、深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、科學(xué)民主決策體系等方面為黨中央、國務(wù)院不斷提供決策咨詢建議；承擔(dān)完成了中央許多部委和地方省市黨委、政府委托的許多研究、咨詢課題。

    學(xué)院還成立多個(gè)課題組，分赴各地進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行重大課題研究。今年，由３０多名專家教授組成的《應(yīng)對國際金融危機(jī)中加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)》課題組，分赴１３個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，形成了一個(gè)總報(bào)告和若干專題調(diào)研報(bào)告，直接為黨中央、國務(wù)院決策提供了重要的咨詢參考。

    被評為“中國人文社會(huì)科學(xué)核心期刊”、“全國百強(qiáng)社科學(xué)報(bào)”等稱號(hào)的《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》入選了“中文社會(huì)科學(xué)引文索引（ＣＳＳＩＣ）來源期刊”。今年９月，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，由學(xué)院主辦的大型理論月刊《行政管理改革》雜志正式出刊。這些刊物也自然成為發(fā)布第一手研究成果的重要平臺(tái)。

    國家行政學(xué)院還非常重視利用學(xué)員資源，已探索出一條教培相輔、教學(xué)相長的路子。學(xué)院經(jīng)常組織學(xué)員座談會(huì)，就公共政策制定、擴(kuò)大內(nèi)需、政府管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐倡廉等許多社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行智慧撞擊，提出了許多有價(jià)值的意見和建議，既豐富了教學(xué)內(nèi)容，也為提高決策咨詢水平開辟了一條行之有效的渠道。

    各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展已結(jié)出累累碩果

    國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長魏禮群對學(xué)院廣大教職員工說：“在行政學(xué)院快速發(fā)展的重要時(shí)期，學(xué)院是一個(gè)干事業(yè)的平臺(tái)，一個(gè)成就人生價(jià)值的舞臺(tái)。廣大教職員工要立志做國家行政學(xué)院人，忠誠國家行政學(xué)院事業(yè)，為黨和國家的干部教育培訓(xùn)事業(yè)展示才華，貢獻(xiàn)力量?！?/p>

    近一年來，學(xué)院廣納人才。有一批活躍在中央國家機(jī)關(guān)、地方政府部門、企事業(yè)單位、高級(jí)研究部門以及宣傳思想戰(zhàn)線等具有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的同志來到學(xué)院工作，投入到創(chuàng)建國際一流行政學(xué)院的事業(yè)潮流中。

    人才隊(duì)伍建設(shè)和院風(fēng)建設(shè)，成為學(xué)院事業(yè)發(fā)展的基石和靈魂。

    “立德立行，求實(shí)求新”成為學(xué)院院風(fēng)的精神內(nèi)核。學(xué)院今年成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的學(xué)院文化建設(shè)委員會(huì)。院徽標(biāo)識(shí)在學(xué)院被廣泛使用，在學(xué)院每個(gè)路口的指示牌，在學(xué)員的餐廳和教室，在公共電子信息屏幕和每周《學(xué)院新聞播報(bào)》節(jié)目中，人們能體味到濃濃的學(xué)院文化氛圍。而豐富多彩的黨團(tuán)組織活動(dòng)為院風(fēng)建設(shè)時(shí)刻注入著思想養(yǎng)分。

    校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)信息化建設(shè)，成為彰顯學(xué)院水準(zhǔn)的硬件和標(biāo)尺。

    學(xué)院面積不大，但是花團(tuán)錦簇，雅致幽遠(yuǎn)。今年學(xué)院港澳培訓(xùn)中心已經(jīng)封頂，學(xué)院數(shù)字圖書館和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)又有新發(fā)展，國家應(yīng)急管理培訓(xùn)中心籌備工作緊鑼密鼓積極推進(jìn)。

    無論是硬件發(fā)展，還是軟件建設(shè)，根本上還需要科學(xué)化、制度化的保障。

    行將歲末，學(xué)院在慶祝建院１５周年的濃厚氛圍中又迎來了一件大事。１２月１４日國務(wù)院第９２次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《行政學(xué)院工作條例》。這部條例是我國第一部規(guī)范行政學(xué)院工作的行政法規(guī)，在行政學(xué)院發(fā)展史上具有里程碑意義，必將對推動(dòng)行政學(xué)院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化起到重要促進(jìn)作用。

    改革開放大潮催生了國家行政學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展；經(jīng)過１５年的銳意進(jìn)取，國家行政學(xué)院為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍保障。

    憶往昔，崢嶸歲月，不辱使命。

    看未來，百舸爭流，重任在肩。

    當(dāng)前，我國公務(wù)員教育培訓(xùn)事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，公務(wù)員培訓(xùn)國際化、現(xiàn)代化、多元化、信息化趨勢越來越明顯。今天，國家行政學(xué)院又一次面臨新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，國家行政學(xué)院在創(chuàng)建國際一流、追求卓越的歷史征程中將繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌。