■有效整合資源稟賦，打造特色優(yōu)勢(shì)文化品牌

    ■推動(dòng)體制改革工程，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

    ■資源對(duì)接資本創(chuàng)新，轉(zhuǎn)企改制塑造競(jìng)爭(zhēng)主體

    最近兩年，家住西安市含光門里的張國(guó)權(quán)，一改過去只到城墻根下唱戲的習(xí)慣，一個(gè)勁兒地往劇院跑?！啊豆p印連他鄉(xiāng)黨》、《夢(mèng)回長(zhǎng)安》、《柳河灣的新娘》這些我可都看過?！边@位82歲的老人笑呵呵地說，也不曉得從什么時(shí)候起，劇院里的新節(jié)目多了起來，“而且戲都美得很！”

    精神文化生活越來越豐富，是快速發(fā)展的陜西文化產(chǎn)業(yè)給百姓留下的直觀印象。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，2008年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值174．73億元，較2004年的65．33億元增加了109．4億元，年均增長(zhǎng)29．4％，比同期GDP年均增速高出15．5個(gè)百分點(diǎn)，比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高出17．1個(gè)百分點(diǎn)。

    “八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。作為中華文明重要發(fā)祥地之一，陜西擁有豐厚的歷史文化、革命文化和民俗文化，讓人艷羨不已。但這并不會(huì)自然而然地發(fā)展成為文化強(qiáng)省。

    “陜西如何整合文化資源，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘引爆點(diǎn)’，已成當(dāng)務(wù)之急?！毙乱粚藐兾魇∥⑹≌冀K在探索，如何突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)省”目標(biāo)?！拔幕Y源得到有效整合，形成若干個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批具有陜西特色的優(yōu)勢(shì)文化品牌?！标兾魇∥瘯涄w樂際表示。

    陜西省委將全省文化體制改革作為“一把手”工程。省委常委會(huì)多次專題研究文化改革與發(fā)展問題，研究破解困擾改革的諸多難題。省委書記趙樂際、省長(zhǎng)袁純清親自推動(dòng)改制方案的審定，多次深入基層征求干部群眾的意見和建議。同時(shí)，將這項(xiàng)工作納入文化行政主管部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

    陜西省委決定，所有省直文化單位實(shí)施轉(zhuǎn)企改制，并出臺(tái)系列配套措施。面對(duì)敏感的人事問題，陜西在社會(huì)保障等方面實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，即自“事轉(zhuǎn)企”改革批準(zhǔn)之日起，轉(zhuǎn)制單位所有在編、在冊(cè)人員作為“老人”，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行社保辦法；新人執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不論“老人”還是新人，在崗時(shí)一律執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)用工制度和薪酬制度；對(duì)距國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)或雖未達(dá)到法定退休年齡但工作年限滿30年的人員（演藝單位從事舞蹈、雜技、戲曲武功等特殊專業(yè)的，工作年限放寬到25年），可選擇提前離崗，也可選擇按事業(yè)單位退休辦法辦理提前退休手續(xù)。為減輕改制單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，省財(cái)政一次性給予部分資金支持；對(duì)有財(cái)政正常撥款的“事轉(zhuǎn)企”單位，財(cái)政原有撥款不減少。

    根據(jù)陜西省發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，從現(xiàn)在起到2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度要高于全省GDP的增速。到2020年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，使文化產(chǎn)業(yè)成為陜西國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱。

    陜西的文化體制改革，體現(xiàn)了以資源對(duì)接資本，創(chuàng)新改革發(fā)展新思路；以全面轉(zhuǎn)企改制，塑造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新主體。用陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)劉斌的話說，就是“用好辦法解決大困難”。

    國(guó)慶前夕，西安曲江大唐不夜城開城。不到2個(gè)月，觀光的中外游客超過300萬人次。2002年以來，西安市曲江新區(qū)通過“大資本運(yùn)作、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大集團(tuán)運(yùn)營(yíng)、大產(chǎn)業(yè)聚集”等方式，先后投資130多億元，開發(fā)建設(shè)了大雁塔文化景區(qū)等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上演了一部文化產(chǎn)業(yè)振興的大戲。2006年5月，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年8月，西安市曲江新區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，2008年5月又榮獲首屆中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

    曲江新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定了陜西決策層推進(jìn)文化體制改革的信心與決心。

    6月9日，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司成立，這是陜西省推進(jìn)文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，其根本目的就是要充分依托“大文化、大旅游、大文物”的優(yōu)勢(shì)，全力打造陜西文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)航母，促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。陜西省委常委、宣傳部長(zhǎng)胡悅說：“這一國(guó)有控股大型文化投資企業(yè)的成立，代表了陜西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心和魄力?！?/p>

    10月28日，陜西演藝集團(tuán)有限公司、陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司和陜西電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在西安集中揭牌成立，這標(biāo)志著陜西文化體制改革已在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。據(jù)介紹，陜西演藝集團(tuán)以現(xiàn)有省歌舞劇院、省樂團(tuán)、省雜技藝術(shù)團(tuán)、省民間藝術(shù)劇院、省京劇團(tuán)、陜西人民藝術(shù)劇院、西安人民劇院、省演出公司8家單位的資產(chǎn)為基礎(chǔ)組建而成，具有獨(dú)立法人資格。集團(tuán)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建母子公司框架。陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是分別將陜西廣播電臺(tái)、陜西電視臺(tái)中能夠進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)剝離，與目前已有的產(chǎn)業(yè)公司整合設(shè)立而成，均為具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資公司。至此，陜西省直主要宣傳文化單位14家單位1.2萬人集體“下海”，以“事轉(zhuǎn)企”為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)制工作基本完成。  （記者 王樂文）