新華社西安１月１０日電（記者 楊一苗）陜西省日前發(fā)布損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法。其中明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者委托的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，國(guó)有公共服務(wù)單位及其工作人員損害群眾利益的３１種行為，將被追究行政責(zé)任。

    《陜西省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，在行政行為中利用職務(wù)權(quán)力或者職業(yè)特權(quán)，謀取單位和個(gè)人不正當(dāng)利益，損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行為，屬于損害群眾利益行為，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。

    其中行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，損害群眾利益的行為包括：擅自設(shè)立集資、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，或者擴(kuò)大收費(fèi)、罰款范圍和標(biāo)準(zhǔn)；擅自開展達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、節(jié)慶等活動(dòng)，或者強(qiáng)行攤派人力、物力和財(cái)力等。行政管理和行業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)的損害群眾利益行為，主要包括：違反規(guī)定將管理職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或交給中介機(jī)構(gòu)，要求管理相對(duì)人接受指定的有償服務(wù)，從中牟利；應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織脫離而未脫離，或者參與其經(jīng)營(yíng)，利用其賬戶、資金發(fā)放福利、獎(jiǎng)金，無償占用其財(cái)物、報(bào)銷費(fèi)用等。

    此外，行政執(zhí)法中的損害群眾利益行為，包括不具備執(zhí)法主體或者執(zhí)法資格執(zhí)法；不持證或者證件不齊全執(zhí)法；超越權(quán)限、超出范圍執(zhí)法或者違反程序執(zhí)法等。國(guó)有公共服務(wù)單位損害群眾利益行為主要包括：違反規(guī)定自定收費(fèi)項(xiàng)目、分解收費(fèi)項(xiàng)目，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不執(zhí)行收費(fèi)公示等。據(jù)了解，《辦法》中共列舉出損害群眾利益的３１種行為，凡有這些行為之一的，直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人將被追究行政責(zé)任。