新華社北京１月１３日電（記者 陳菲、崔清新）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》，進(jìn)一步指導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)正確辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件。

    全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組辦公室１３日召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)了《紀(jì)要》的有關(guān)情況。

    據(jù)介紹，《紀(jì)要》重點(diǎn)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的“四個(gè)特征”作了更加具體的規(guī)定。如：《紀(jì)要》中對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的幾類成員分別進(jìn)行了界定，對(duì)組織犯罪和組織成員個(gè)人犯罪的進(jìn)行了區(qū)分，同時(shí)還列舉了黑社會(huì)性質(zhì)組織“形成非法控制或者重大影響”的幾種具體情形。這些內(nèi)容，為司法機(jī)關(guān)正確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織和準(zhǔn)確定罪量刑提供了更為明確的依據(jù)。

    此外，《紀(jì)要》中還對(duì)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的主觀明知、黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的刑事責(zé)任等八個(gè)問題提出了較為具體的意見，為各級(jí)人民法院、人民檢察院及公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲“保護(hù)傘”、貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策提供了具體的指導(dǎo)。

    全國(guó)“打黑辦”副主任廖進(jìn)榮表示，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中的事實(shí)、證據(jù)問題和所涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，因此，不同地區(qū)、不同職能、不同級(jí)別的政法機(jī)關(guān)在辦案時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有法律規(guī)定的理解和把握還不盡相同。

    “與那些有組織犯罪存在歷史較長(zhǎng)的國(guó)家相比，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在我國(guó)尚屬于新生的犯罪類型，發(fā)展變化較快、表現(xiàn)形式多樣，全面認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)、規(guī)律尚需要一個(gè)過程?！绷芜M(jìn)榮說。

    為正確理解和適用刑法、立法解釋、司法解釋關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的有關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地懲治此類犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調(diào)研、廣泛聽取意見并借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，專門召開座談會(huì)分析、研究了當(dāng)前依法嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的形勢(shì)、任務(wù)和存在的問題，并對(duì)司法實(shí)踐中一些爭(zhēng)議較大的問題應(yīng)如何適用法律也達(dá)成了共識(shí)。２００９年１２月，公、檢、法三機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)了此次座談會(huì)的會(huì)議紀(jì)要。

    據(jù)介紹，《紀(jì)要》對(duì)各級(jí)人民法院、人民檢察院及公安機(jī)關(guān)的工作還提出了四點(diǎn)要求：一是要切實(shí)提高對(duì)打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，把依法打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈；二是要嚴(yán)格堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；三是公、檢、法三機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)格依照法定程序辦案，有效加強(qiáng)法律監(jiān)督，切實(shí)提高審判質(zhì)量，充分形成打擊合力。四是要準(zhǔn)確把握犯罪規(guī)律，嚴(yán)懲“保護(hù)傘”，徹底清除黑社會(huì)性質(zhì)組織滋生的土壤，同時(shí)采取多種措施深入推進(jìn)打黑除惡工作，從源頭上有效防控此類犯罪。