新華社鄭州１月１９日電（記者 梁鵬 郭久輝）日前，河南省省長(zhǎng)郭庚茂宣布，２０１０年河南將籌集６００億元以上資金來(lái)推進(jìn)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。這份６００億元的“民生大單”堪稱河南省歷年之最，是河南?。玻埃保澳杲?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心舉措之一。

    新年開出民生大單

    這十項(xiàng)民生工程包括擴(kuò)大就業(yè)、保障性安居工程、提高社會(huì)保障水平、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實(shí)施文化惠民工程、發(fā)展教育、提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、維護(hù)公共安全等領(lǐng)域。

    此前，河南省已經(jīng)連續(xù)五年，承諾每年為民辦“十大實(shí)事”，２００９年在受金融危機(jī)影響明顯、財(cái)政一度困難的情況下，“十大實(shí)事”的投入超過(guò)５２８億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入的近一半。

    河南省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居全國(guó)第五，但人均水平依然全國(guó)落后，這意味著人民群眾享受公共財(cái)政的陽(yáng)光依然不足。河南省省長(zhǎng)郭庚茂說(shuō)，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距，還有很多問(wèn)題不是一蹴而就的事，只能集中有限財(cái)力、區(qū)別輕重緩急，解決好一些人民群體最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、事關(guān)切身利益的問(wèn)題。

    據(jù)介紹，今年的“十項(xiàng)民生工程”是河南省委、省政府過(guò)去“十大實(shí)事”的延續(xù)，改稱為“工程”，是因?yàn)楹芏唷皩?shí)事”需要多年努力才能解決問(wèn)題，要建立解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

    就業(yè)為民生之首

    在河南?。玻埃保澳甑摹笆?xiàng)民生工程”中，就業(yè)問(wèn)題被列在了首位，重點(diǎn)是高校應(yīng)屆畢業(yè)生、“４０５０”等就業(yè)困難群體及農(nóng)民工就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的就業(yè)技能培訓(xùn)。

    河南人口達(dá)億人，就業(yè)壓力特別嚴(yán)峻。２０１０年河南省城鎮(zhèn)新增需就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到２２０萬(wàn)人，而城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約１００萬(wàn)個(gè)，供求缺口在１００萬(wàn)人以上。其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)４１萬(wàn)人，比２００９年增加５萬(wàn)人，進(jìn)入“４０５０”階段的就業(yè)困難群體達(dá)２０萬(wàn)人；同時(shí)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的富余勞動(dòng)力約１２００萬(wàn)人。

    河南確定了全面推進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)工作思路，并將安置應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和“４０５０”人員等就業(yè)困難群體三個(gè)人群作為就業(yè)工作的重中之重。

    尤其是為安置就業(yè)困難人員再就業(yè)，河南形成了就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。從今年１月開始，河南把就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理由季報(bào)改為旬報(bào)，并開展社區(qū)“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，有針對(duì)性地落實(shí)每個(gè)就業(yè)困難人員的就業(yè)。河南還將新開發(fā)公益性崗位１０萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先安置“４０５０”人員就業(yè)，出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。在１月１３日為“４０５０”人員舉辦的專場(chǎng)招聘會(huì)上，共有３０００多名“４０５０”人員找到工作。

    作為國(guó)內(nèi)人口第一大省，如何把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)，也是河南持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和面臨的突出問(wèn)題。今年，河南將實(shí)施人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快提升人力資源素質(zhì)。

    記者了解到，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃包括，２０１０年全省職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到２２０萬(wàn)人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)２００萬(wàn)人，完成企業(yè)在崗職工、轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員培訓(xùn)１００萬(wàn)人；技工院校招生力爭(zhēng)達(dá)到３０萬(wàn)人，新培養(yǎng)技師高級(jí)技師２萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到６０萬(wàn)人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)５０萬(wàn)人，其中培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工２萬(wàn)人，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶增加５萬(wàn)戶，帶動(dòng)１５萬(wàn)人就業(yè)。

    突出“保障”、“提高”

    對(duì)河南這個(gè)整體經(jīng)濟(jì)依然欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，解決民生問(wèn)題，加大基礎(chǔ)性的“保障”力度，提高水平，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在河南省十項(xiàng)民生工程中，“保障”和“提高”也是關(guān)鍵詞。

    加大保障性住房的建設(shè)供給力度，是最令人關(guān)注的民生話題之一。在２００９年超額完成承諾目標(biāo)的同時(shí)，２０１０年，河南在這一領(lǐng)域的民生目標(biāo)是：新增１０．７萬(wàn)套廉租住房，為城市低收入家庭提供４．２萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，改造棚戶區(qū)近５萬(wàn)戶。

    記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，２０１０年河南省將繼續(xù)加大住房保障工作力度，計(jì)劃新增廉租住房１０．７萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼２５．８萬(wàn)戶。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房３５０萬(wàn)平方米、竣工３２０萬(wàn)平方米，為城市低收入家庭提供４．２萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。工礦和城市棚戶區(qū)改造面積４００萬(wàn)平方米，約５萬(wàn)戶。

    不斷提高社會(huì)保障水平。據(jù)介紹，河南省將繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障制度等。

    河南省委書記盧展工說(shuō)，關(guān)注民生，首先要把中央一系列的措施落實(shí)到位，落實(shí)到老百姓的身上；其次，要體現(xiàn)雪中送炭，做好事從最需要做的、最需要解決的著手；此外，是能夠集中財(cái)力辦大事，解決一件是一件，解決一件就讓它成為制度化，使得我們重點(diǎn)難點(diǎn)的民生問(wèn)題得到解決。