新華社北京１月２１日電（記者吳晶）教育部人事司副司長(zhǎng)呂玉剛２１日表示，代課人員問題要“有情操作”、“妥善解決”，在維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，更多體現(xiàn)對(duì)代課人員的人文關(guān)懷。

    長(zhǎng)期以來，一些地方出于各種原因低薪使用了一批代課人員。呂玉剛指出，代課人員產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)說，這些代課人員在特殊歷史時(shí)期和特定情況下，為我國(guó)的教育事業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)和努力。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００８年底，全國(guó)公辦中小學(xué)還有代課人員３１.１萬。這些人員構(gòu)成復(fù)雜，其中也有不少是近年來素質(zhì)較好、具有教師資格的大中專畢業(yè)生。

    呂玉剛指出：“我們不能否定代課人員曾經(jīng)付出的努力和勞動(dòng)，更不能簡(jiǎn)單地讓所有代課人員離?；丶摇Ｍ咨平鉀Q這個(gè)問題，關(guān)鍵是地方各級(jí)政府要按照義務(wù)教育法要求切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！?/p>

    他提出，各地政府首先要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。對(duì)現(xiàn)在還在崗的代課人員，要按照以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來，將擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社保等政策措施統(tǒng)籌考慮。特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍；對(duì)那些被辭退的代課人員，也要給予一定補(bǔ)償，同時(shí)隨著各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭(zhēng)取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

    呂玉剛強(qiáng)調(diào)，教育部認(rèn)為，長(zhǎng)期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學(xué)生的合法權(quán)益；而同時(shí)長(zhǎng)期低薪使用具備教師資格的代課人員，對(duì)他們也是極不公平的。因此，教育部明確反對(duì)這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過多種途徑解決這一問題。

    據(jù)了解，我國(guó)在有關(guān)文件中已多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁使用代課人員，對(duì)在崗的代課人員要通過多種途徑妥善解決。近兩年，廣西、重慶、廣東以及甘肅蘭州等地積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

    義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作穩(wěn)步推進(jìn)　基礎(chǔ)性績(jī)效工資基本兌現(xiàn)

    新華社北京１月２１日電（記者吳晶）記者２１日從教育部獲悉，截止到２００９年底，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資工作取得了重要階段性成果，基礎(chǔ)性績(jī)效工資基本兌現(xiàn)。

    據(jù)教育部人事司副司長(zhǎng)呂玉剛介紹，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資自２００９年１月１日實(shí)施以來，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見，絕大部分市、縣也已出臺(tái)本地具體辦法，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、分配導(dǎo)向等關(guān)鍵問題；各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)義務(wù)教育學(xué)校已基本兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績(jī)效工資，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放作出了安排，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資將在績(jī)效考核后兌現(xiàn)。義務(wù)教育學(xué)校離退休教職工生活補(bǔ)貼也已兌現(xiàn)。根據(jù)教育部提出的逐步探索建立義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核制度的要求，全國(guó)各省（區(qū)、市）均已出臺(tái)本地義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核實(shí)施意見，地（市）以下教育部門正在落實(shí)之中。

    據(jù)了解，我國(guó)教師工資主要由基本工資和績(jī)效工資構(gòu)成。義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量的７０％作為基礎(chǔ)性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放?？?jī)效工資總量的３０％作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，對(duì)有突出表現(xiàn)或者作出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。

    呂玉剛指出，按照國(guó)務(wù)院部署，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作由人力資源社會(huì)保障部牽頭。在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。績(jī)效工資分配堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜。校長(zhǎng)的績(jī)效工資由學(xué)校主管部門在政府人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。

    “目前，教育部已通過下發(fā)指導(dǎo)意見、印發(fā)宣傳提綱和舉辦專題培訓(xùn)班等方式，把實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資的有關(guān)要求傳達(dá)到每所學(xué)校、每位教職工?！眳斡駝傉f。

    他強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，為確?！读x務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。這項(xiàng)工作改變了過去依靠學(xué)校收費(fèi)解決教職工津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象，有利于教師全身心投入教書育人工作。以區(qū)（縣）為基礎(chǔ)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間績(jī)效工資水平大體平衡，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，也有利于促進(jìn)教師資源合理配置、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

    據(jù)悉，為便于教師們咨詢政策、反映意見，教育部專門設(shè)立了績(jī)效工資專用信箱：ｊｘｇｚ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ，并由專人負(fù)責(zé)聽取、研究教師的意見和建議。