新華社北京１月２３日電（記者徐博）７５歲的河南省偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見(jiàn)到記者，掏出了一個(gè)紅色的存折，高興地說(shuō)：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，５５塊，見(jiàn)月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事??！”

    ２００９年８月１９日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議閉幕，新農(nóng)保試點(diǎn)隨即在全國(guó)１０％的縣（市、區(qū)、旗）陸續(xù)展開(kāi)。新農(nóng)保試點(diǎn)的一小步，卻是我國(guó)民生建設(shè)邁出的一大步。

    “新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然只有５５元，卻暖了農(nóng)民心?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，“同時(shí)，改變了‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重大意義?！?/p>

    “戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開(kāi)放以來(lái)，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的。”尹蔚民深情地說(shuō)，“現(xiàn)在是到了我們?cè)摲床皋r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時(shí)候了?！?/p>

    這位部長(zhǎng)去年在陜西省寶雞市做新農(nóng)保調(diào)研時(shí)，一個(gè)６０多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買(mǎi)課本。

    “這是一個(gè)家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過(guò)去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了?！币得裾劦酱耸旅媛段⑿Γ皩?shí)施新農(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸?！?/p>

    新農(nóng)保政策出臺(tái)后，億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

    與以自我儲(chǔ)蓄為模式的“老農(nóng)保”相比，新農(nóng)保的制度創(chuàng)新主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文認(rèn)為，從基礎(chǔ)養(yǎng)老金的概念就可以看出，政府提供的是一種基本保障，這是新農(nóng)保的基本性。

    同時(shí)，我國(guó)城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比較完善，但是農(nóng)村居民養(yǎng)老一直處于制度缺失狀態(tài)，現(xiàn)在建立了這項(xiàng)制度，使農(nóng)民可以和城市居民一樣享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，這體現(xiàn)了新農(nóng)保的公平性。

    中央政府提出，對(duì)年滿６０歲的農(nóng)民，只要其符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    王德文表示，這就意味著過(guò)了這一年齡門(mén)檻，不分天南地北，不分男女，農(nóng)村老年人都可以直接享受到最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這體現(xiàn)了新農(nóng)保的普惠性。

    人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在２２日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露，全國(guó)２７個(gè)省區(qū)３２０個(gè)新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣和４個(gè)直轄市的試點(diǎn)方案工作全面啟動(dòng)并開(kāi)始發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    根據(jù)中央部署，新農(nóng)保到２０２０年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。