新華社長沙２月４日電（記者 周勉、丁文杰）記者從國務(wù)院扶貧辦２月３日至４日在湖南邵陽召開的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接試點工作會議上了解到，我國將在2009年試點的基礎(chǔ)上，今年適當(dāng)擴大農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接的試點范圍，通過充分發(fā)揮兩項制度的作用，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，為實現(xiàn)２０２０年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。

    國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建介紹，２００９年，在有關(guān)部門的大力支持和各方面的共同努力下，我國在１１個省區(qū)市、２０個縣所轄的３４０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、５９５５個行政村開展了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接的試點工作?？偟目矗圏c工作探索了一些好的做法和經(jīng)驗，取得明顯成效，既受到了農(nóng)戶歡迎，也得到了有關(guān)部門的認可和肯定。試點表明，中央關(guān)于兩項制度有效銜接的決定是正確的，兩項制度應(yīng)該銜接，也能夠銜接。通過銜接，有利于不同困難群體得到扶持，使貧困人口共享改革發(fā)展成果。

    范小建指出，要充分發(fā)揮兩項制度的作用，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。對低保對象，通過農(nóng)村低保制度保障其基本生活；對扶貧對象，通過扶貧政策的扶持，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。２０１０年適當(dāng)擴大試點范圍，中西部地區(qū)力爭擴大到所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣，東部地區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。今年試點工作在建立和完善農(nóng)村低保制度的同時，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，堅定不移地推進扶貧開發(fā)，發(fā)揮兩項制度的整體效益，為實現(xiàn)２０２０年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。要堅持積極穩(wěn)妥，試點先行原則；因地制宜，分類指導(dǎo)原則；公開公平公正原則；符合條件，農(nóng)民自愿原則。

    范小建強調(diào)，實現(xiàn)兩項制度有效銜接，是黨中央、國務(wù)院交給的一項重要任務(wù)，是完善農(nóng)村社會保障制度，改善民生的一項重大舉措，是新階段扶貧工作一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)。試點工作要搞好程序銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定試點范圍和對象規(guī)模。

    會議期間，與會代表現(xiàn)場參觀了邵陽縣塘渡鎮(zhèn)梅子院村和白倉鄉(xiāng)三堆村。湖南、重慶２個省市和武平、邵陽、羅田、澤庫、吉木乃５個縣介紹了試點的經(jīng)驗。