讓干部和人才到西部的路越走越寬
——中央有關(guān)部門支持服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)十年掠影

    新華社北京２月８日電（記者 譚浩）自２００３年以來(lái)，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院作為水利系統(tǒng)唯一接收“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者的單位，已培養(yǎng)了來(lái)自西部省區(qū)市的５８名訪問(wèn)學(xué)者；而農(nóng)業(yè)部也分六批接收了來(lái)自西部省區(qū)市的１５３位科技工作者訪問(wèn)研修……

    和“博士服務(wù)團(tuán)”、“院士專家西部行”等一樣，“西部之光”只是中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、共青團(tuán)中央等中央部門支持和服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)眾多舉措中的一個(gè)。

    ２０００年以來(lái)，中央組織部等中央部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，針對(duì)西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織建設(shè)方面存在的不足，采取了扶持措施，加大了支持力度，為西部大開(kāi)發(fā)提供了有力的干部人才支持和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

    大力加強(qiáng)西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

    加強(qiáng)西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是中央組織部支持和服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措之一。近１０年來(lái)，中央組織部采取了多種舉措，組織實(shí)施中央單位、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)之間的干部交流，為西部地區(qū)輸送了大量的高素質(zhì)干部。

    ——加強(qiáng)西部地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，中央組織部不斷加強(qiáng)西部地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，指導(dǎo)西部地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和干部交流，把政治上堅(jiān)定、有駕馭全局能力、敢于負(fù)責(zé)、有工作水平、善于團(tuán)結(jié)各族干部群眾的優(yōu)秀干部選配到主要崗位上來(lái)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

    ——從中央單位選派干部到西部地區(qū)掛職鍛煉。２００１年以來(lái)，中央組織部統(tǒng)一組織選派了３批５００多名中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和高等院校的干部到西部地區(qū)掛職鍛煉，重點(diǎn)到市縣級(jí)黨委、政府班子掛職，直接為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。四川發(fā)生“５?１２”汶川特大地震后，中央組織部從部分省區(qū)市和中央有關(guān)單位選派了兩批５１名干部到重災(zāi)區(qū)市縣和對(duì)口省直部門掛職，為災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建取得階段性成果做了大量工作。

    ——從西部地區(qū)選派干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。２０００年，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委印發(fā)了《２０００－２００９年選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作規(guī)劃》，擬為西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和科技、經(jīng)濟(jì)管理人才。２０００－２００９年，已為西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了４１００多名干部，十年規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

    加大人才培養(yǎng)和智力支持力度促進(jìn)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)

    “讓人才到西部的路越走越寬?！痹谥醒虢M織部、共青團(tuán)中央這句響亮口號(hào)的指引下，１０年來(lái)，一批又一批青年才俊奔向西部開(kāi)創(chuàng)自己事業(yè)。

    “我們的觀念亟待更新，我會(huì)盡自己最大能力在今后的工作中為此努力?！比ツ辏保苍拢玻踩?，哥本哈根會(huì)議剛剛閉幕，掛職四川雅安市發(fā)改委副主任的第十批博士服務(wù)團(tuán)成員鄭啟偉博士就作了一場(chǎng)有關(guān)“低碳經(jīng)濟(jì)”的報(bào)告會(huì)。到雅安掛職之前，鄭啟偉供職于浙江省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃研究院。

    多年來(lái)，中央組織部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門不斷加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)工作的宏觀指導(dǎo)，隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》等一個(gè)個(gè)文件的下發(fā)，人們看到了西部加速發(fā)展的希望。

    不僅如此，中央有關(guān)部門還不斷加大對(duì)西部地區(qū)高層次人才的培養(yǎng)和智力支持力度——

    ２００１年以來(lái)，以“博士服務(wù)團(tuán)”方式從中央國(guó)家機(jī)關(guān)、東部有關(guān)省市、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派了９批共１０５９名高層次專業(yè)技術(shù)人才赴西部地區(qū)進(jìn)行為期一年的服務(wù)鍛煉。

    ２００３年以來(lái)，又從西部地區(qū)選拔了具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍脊歉桑杜玻保矗保度俗鳛椤拔鞑恐狻痹L問(wèn)學(xué)者到國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)和研修，共支付培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)６１３５．５萬(wàn)元。

    從２００５年４月起，中央組織部等部門圍繞西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先后組織１２０余位院士專家分赴西部地區(qū)開(kāi)展咨詢服務(wù)，提出了許多極具科技含量的意見(jiàn)建議，為西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

    加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)西部地區(qū)基層工作基礎(chǔ)

    積極推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新，堅(jiān)持按地域、建制村為主建立農(nóng)牧區(qū)基層黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；

    在外出黨員集中務(wù)工和經(jīng)商的地方建立流動(dòng)黨支部；

    結(jié)合村居組織換屆，配齊配強(qiáng)村居“兩委”班子，加強(qiáng)村居“兩委”班子建設(shè)；

    ……

    基層黨的建設(shè)是西部地區(qū)基層工作的基礎(chǔ)。１０年過(guò)去了，中央組織部著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在西部大地上邁出了一個(gè)又一個(gè)扎實(shí)而堅(jiān)定的步伐。

    針對(duì)西部地區(qū)急需新農(nóng)村建設(shè)高素質(zhì)人才的現(xiàn)實(shí)，中央組織部等部門大力推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職等工作。２００８年以來(lái)分配給西部地區(qū)２．８萬(wàn)名招聘名額，占總數(shù)的３３％，中央財(cái)政的補(bǔ)助資金已達(dá)３．５億元。２００４年以來(lái)，中組部、共青團(tuán)中央等部門累計(jì)選拔５０００多名大學(xué)生志愿者，專門支持西部地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

    在組織選派、公開(kāi)招錄、定向培養(yǎng)、內(nèi)地引進(jìn)等方式的促進(jìn)下，中央組織部把優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先配給基層，加強(qiáng)了西部基層一線隊(duì)伍建設(shè)。各地開(kāi)展縣直部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片包村、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村居任職工作。在中組部的指導(dǎo)下，各地加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，激勵(lì)了他們?cè)诨鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)。

    １０年來(lái)，隨著建立基層黨建投入機(jī)制、積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、大力支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)、積極開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶活動(dòng)等一系列舉措的實(shí)施，西部地區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，形成了基層黨建和政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的保障體系。

    做好有關(guān)工作服務(wù)于保持西藏新疆長(zhǎng)期發(fā)展穩(wěn)定

    積極開(kāi)展“雙培雙帶”工程等活動(dòng)，大力培養(yǎng)村級(jí)組織后備干部，及時(shí)將其中的優(yōu)秀分子選拔進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子……這是中央組織部長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持為西藏和新疆地區(qū)打造素質(zhì)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍的真實(shí)寫(xiě)照。

    近年來(lái)，中央組織部根據(jù)黨中央關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，結(jié)合西藏、新疆實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于西藏與內(nèi)地縣處級(jí)、地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，對(duì)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)定性，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，加大干部交流力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。２００５年以來(lái)，先后為西藏基層充實(shí)干部１２０００余名，其中漢族干部４０００多名。新疆每年定向錄用５０名左右優(yōu)秀村黨支部書(shū)記補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。

    與此同時(shí)，堅(jiān)持做好干部援藏、援疆工作。在干部援藏方面，印發(fā)了《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于確立有關(guān)省市、企業(yè)與西藏２９個(gè)縣和雙湖特別區(qū)對(duì)口支援關(guān)系的通知》《關(guān)于調(diào)整西藏八宿、察雅兩縣對(duì)口支援單位的通知》等文件。全國(guó)共選派５批３７４７名援藏干部進(jìn)藏工作，實(shí)施援助項(xiàng)目６３００多個(gè)，投入資金１２８．１７億元。在干部援疆方面，全國(guó)共選派了６批３７４６名干部援疆，支援范圍由最初的７個(gè)地州、１７個(gè)區(qū)直單位擴(kuò)大到包括生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的全疆各地；在霍城等５個(gè)縣市開(kāi)展由援疆干部擔(dān)任縣市委書(shū)記試點(diǎn)工作。援疆方式也由最初的干部援疆發(fā)展為對(duì)南疆實(shí)行干部支援與經(jīng)濟(jì)對(duì)口支援相結(jié)合。在堅(jiān)持把“輸血型”援助與“造血型”援助緊密結(jié)合之下，全國(guó)累計(jì)實(shí)施援助項(xiàng)目１２００多個(gè)，投入資金３７．９９億元。

改革開(kāi)放的新西部——西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略成就與展望

    新華社北京１０月１３日電（記者 朱立毅 劉錚）實(shí)施８年多的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使廣大的西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到１１．６％，超過(guò)全國(guó)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

    然而上世紀(jì)末，在這片國(guó)土面積占全國(guó)７１．４％，人口占２８．６％的區(qū)域上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的６０％左右，當(dāng)時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的３０００多萬(wàn)貧困人口大部分也分布于這一地區(qū)。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在這里。

    實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，使西部地區(qū)廣大人民群眾在改革開(kāi)放的進(jìn)程中得到了實(shí)惠、看到了光明的發(fā)展前景。詳細(xì)>>>

西部大開(kāi)發(fā)巡禮:十年磨礪謀發(fā)展 濃墨繪就滿眼春

    新華社成都１０月１６日電（記者 苑堅(jiān) 侯大偉 葉建平）１０年前，２９歲的四川省金堂縣農(nóng)民雷芳背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴千里之外的廣東打工。１０年后，雷芳在家鄉(xiāng)的一個(gè)制衣廠找到了收入不錯(cuò)的新工作。

    １９９９年底至２０００年初，我國(guó)政府決定在６８５萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、３.５億多人口的廣袤地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，拉開(kāi)了建設(shè)一個(gè)新西部的宏偉篇章。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，千千萬(wàn)萬(wàn)的西部人民像雷芳一樣得到了實(shí)惠。詳細(xì)>>>

西部大開(kāi)發(fā)10周年：改革開(kāi)放為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

    新華社北京１月２５日電（記者 劉錚）２０１０年新年伊始，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成，廣西成為中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。

    作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶則在２０１０年初提出，用改革的辦法解決戶籍城市化率遠(yuǎn)低于常住人口城市化率的問(wèn)題。

    西部大開(kāi)發(fā)１０年來(lái)，西部地區(qū)以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了大發(fā)展，干部群眾精神面貌為之一新。詳細(xì)>>>