新華社北京２月１１日電（新華社記者 王敏、陳菲）“《勞動合同法》實施兩周年以來，多數(shù)?。▍^(qū)、市）規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率在９０％以上，大型國有企業(yè)達到１００％?！比珖偣晒ぷ鞑坎块L劉繼臣告訴記者，“兩年來《勞動合同法》貫徹實施情況總體良好，勞動合同簽訂率明顯上升”。

    據(jù)了解，作為我國勞動法制史上一部具有里程碑意義的法律，《勞動合同法》實施兩年來，企業(yè)用工行為更規(guī)范，勞動者就業(yè)穩(wěn)定性更強，勞動爭議化解更及時，勞動關(guān)系更趨和諧。

    勞動者保護有法可依 勞動者維權(quán)理直氣壯

    國際金融危機來襲時，一些企業(yè)把減員作為增效的手段，唐山貝氏體鋼鐵有限公司卻不裁減一名員工，經(jīng)工資集體協(xié)商后員工的人均收入比上年同期還增長了７．９％．這一舉措，換來了員工士氣大振。去年上半年，該公司實現(xiàn)利潤１．２億元?！霸趪H金融危機的背景下，更應(yīng)貫徹好《勞動合同法》?！惫军h委書記張樹平感慨道。

    據(jù)統(tǒng)計，《勞動合同法》實施后，多數(shù)省區(qū)市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率在９０％以上，且勞動合同短期化現(xiàn)象減少，中長期和無固定期限勞動合同逐步成為主流。目前，廣東省新簽勞動合同期限６０％以上為３年左右；江蘇?。薄衬昶谙薜膭趧雍贤瑪?shù)量比《勞動合同法》實施前增長１２．８９％。

    北京市豐友律師事務(wù)所律師雷潔回憶起２００８年《勞動合同法》剛剛實施時的情形告訴記者，那時自己常常會碰到職工因單位沒有與其簽訂書面勞動合同，要求單位給予雙倍工資的勞動爭議。“到了２００９年，這種情況越來越少了。國有大中型企業(yè)可以說幾乎都與職工簽訂了書面勞動合同，絕大多數(shù)私營企業(yè)也與勞動者簽訂了書面的勞動合同。”

    據(jù)了解，《勞動合同法》實施后，勞動合同質(zhì)量有所提高。與之前相比，各地新簽勞動合同條款比較完備，對雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定比較明確，并且適應(yīng)形勢需要及時補充合同內(nèi)容。

    記者了解到，截至２００９年９月，全國參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到２１４７４萬人、２７３９９萬人、１２２０３萬人、１３４５９萬人和８７９７萬人，分別比上年增加１３３７萬人、５０８８萬人、５５８萬人、１２８６萬人和１０２２萬人。１—９月，五項社會保險基金收入９４７１億元，比上年同期增加２２３３億元，增長３０．８％。

    促使企業(yè)用人從“粗放式”到“集約式”轉(zhuǎn)變

    “《勞動合同法》很重要的一個方面，是促使用人單位開始重視人力資源的管理，摒棄原有‘粗放式’的管理模式?！崩诐嵏嬖V記者，《勞動合同法》頒布前后，許多單位邀請她前去講解《勞動合同法》，并請她根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，修訂或起草單位的規(guī)章制度，從而避免不必要的勞資糾紛。

    “有一家企業(yè)開始將依法制定的規(guī)章制度公示于職工休息室，有企業(yè)對新入職的職工每人下發(fā)一本規(guī)章制度，要求職工簽字表示收到上述文件?！崩诐嵄硎?，原來企業(yè)喜歡大量使用派遣工，認為這是企業(yè)規(guī)避勞動法的最好手段，《勞動合同法》頒布后，用人單位和派遣單位的義務(wù)都加重了，用人單位發(fā)現(xiàn)使用派遣工不但不能夠轉(zhuǎn)移風(fēng)險，反而用人成本大大提高了。

    “越來越多的用人單位開始直接和勞動者簽訂勞動合同，自己對勞動者實施管理。這說明企業(yè)越來越重視人力資源的管理，開始嘗試對原有的管理進行細化?！崩诐嵳f，國際金融危機下，企業(yè)用人更要走集約化管理之路。

    劉繼臣表示，《勞動合同法》的實施，促使企業(yè)加強人力資源管理，用工秩序進一步規(guī)范。據(jù)了解，多數(shù)企業(yè)派出人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《勞動合同法》，修訂完善規(guī)章制度，補簽勞動合同，規(guī)范薪資發(fā)放，依法繳納社會保險，落實法律各項規(guī)定。

    勞動者維權(quán)意識逐步增強

    《勞動合同法》實施以來，雷潔感到越來越忙，辦公桌上的勞動案件卷宗常常堆積如山?！斑@說明《勞動合同法》的宣傳和普及，使勞動者的法律觀念逐漸加強。我國的勞動者開始重視維權(quán)，用法律的手段保護自己?！彼f。

    “國際金融危機中，受影響最大的是勞動者，《勞動合同法》以法律形式規(guī)范了勞動關(guān)系的勞動契約，即使企業(yè)遇到危機，也不能隨便辭退和裁員，勞動者可以用這部法律來保護自己。加上政府實施了其他政策，如就業(yè)、社會保險、補貼等來幫助企業(yè)走出困境，所以去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％，《勞動合同法》發(fā)揮了重要作用，功不可沒?！比珖舜筘斀?jīng)委副主任烏日圖說。

    記者了解到，《勞動合同法》實施后，全國各級工會推動配合各級勞動保障機構(gòu)加強日常巡查、專項檢查和舉報專查，查處違反《勞動合同法》行為，有效保障勞動者合法權(quán)益。

    據(jù)了解，各地在貫徹實施《勞動合同法》工作中，高度重視加大對農(nóng)民工權(quán)益的保護。云南省對使用農(nóng)民工集中的建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等開展勞動合同簽約、工資支付等情況的重點檢查。遼寧省沈陽市成立專門農(nóng)民工維權(quán)中心，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和幫助。

    各地工會還幫助指導(dǎo)勞動者簽訂勞動合同，積極會同勞動行政部門，針對不同行業(yè)以及不同類型企業(yè)的用工特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本。據(jù)了解，截至目前，全國各?。▍^(qū)、市）勞動合同簽訂率普遍達到或超過８５％，據(jù)北京、上海等１０個省、市調(diào)查，企業(yè)勞動合同簽訂率上升到９２％以上，一些地方的勞動合同簽訂率達到９５％。

    同時，全國各級工會進一步推進集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，規(guī)范勞動合同的簽訂和履行，促進建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。目前，全國基層及基層以上工會參與簽訂集體合同１１０．７萬份，覆蓋企業(yè)１９０．８萬個，覆蓋職工近１．５億人，占全國企業(yè)職工的６０．２％。簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同２０萬份。開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同達４１．７萬份，覆蓋職工５１１０萬人。

    切實加強和保障《勞動合同法》的順利實施

    劉繼臣告訴記者，目前《勞動合同法》貫徹執(zhí)行總體情況良好，但還存在對《勞動合同法》的認識有偏差、配套制度不夠完善、行政執(zhí)法需要加強等問題。全總建議要進一步發(fā)揮各級人大權(quán)力監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度，保障職工勞動權(quán)益的落實。

    “要強化勞動行政執(zhí)法工作，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處違法行為?！眲⒗^臣表示，要盡快出臺《勞動合同法》相關(guān)配套制度，完善相關(guān)機制，推動《勞動合同法》貫徹實施。建議立法、司法、執(zhí)法等機關(guān)和部門加快出臺立法解釋和答復(fù)，制定配套性法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，對《勞動合同法》中一些原則問題予以具體規(guī)范，增強法律的操作性，推動相關(guān)規(guī)定落在實處。