世博會的無形“賬單”
——上海努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博

    新華社上海３月１０日電(記者 吳宇 許曉青) 從世博園區(qū)出入口排隊的欄桿購置，到雨污水泵站設(shè)備供貨；從園區(qū)２５７６平方米臨時辦公用房裝修，到中國館貴賓廳藝術(shù)品方案征集；從員工餐廳農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商招募，到太平洋館工作人員招聘……登錄中國２０１０年上海世博會官方網(wǎng)站，即可在首頁醒目處看到一大串涉及“錢”和“權(quán)”的公告。

    這也是上海世博會組織者努力實踐廉潔辦博、勤儉辦博，向社會公開的無形“賬單”。

    細(xì)算世博會“兩本賬”

    近日，針對籌辦和舉辦上海世博會到底要花費多少錢的問題，上海世博會執(zhí)委會執(zhí)行主任、上海市市長韓正也公布了兩本賬：一是世博園區(qū)建設(shè)賬，直接投入為１８０億元人民幣；二是運營賬，世博會半年會期的運營費用預(yù)測為１０６億元。兩本賬總計２８６億元。

    韓正說，目前初步估計，世博園區(qū)建設(shè)投入可以控制在１８０億元以內(nèi)，而世博會運營支出主要通過門票、贊助商、世博特許產(chǎn)品銷售等市場途徑籌集。他強(qiáng)調(diào)，“這兩本賬，都會請最具公信力的審計單位審計后，向全社會公布?！?/p>

    韓正的信心，實際上正來源于廉潔辦博、勤儉辦博的宗旨。無論是世博園區(qū)的建設(shè)還是運營，都必須廉潔、勤儉，并適時公布審計結(jié)果。這兩本無形“賬單”，是檢驗世博會成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    讓廉潔流入辦博“血脈”

    上海世博會是半世紀(jì)以來規(guī)模最大的一屆世博會，世博園區(qū)的建設(shè)項目之多，僅經(jīng)上海市發(fā)改委立項批復(fù)的就達(dá)１１０多個，主要施工總承包單位達(dá)２０多家，不僅建設(shè)任務(wù)重、要求高，潛在的廉政風(fēng)險同樣很大。

    令人欣喜的是，遵循中央和上海市委的原則要求，廉潔理念已全方位流入辦博工作“血脈”，成為辦博的基本目標(biāo)、基本宗旨和基本任務(wù)。

    據(jù)上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局介紹，在世博會籌辦前期，市場開發(fā)和項目發(fā)包頻繁，與之相關(guān)的招投標(biāo)、項目委托、采購、資金運作等環(huán)節(jié)是監(jiān)管重點；籌辦后期，合同履行和資產(chǎn)管理又成為工作重點，相關(guān)的評估和驗收體系易出漏洞。幾年來，根據(jù)籌辦工作進(jìn)程的不同特點，上海世博局先后制訂完善了１００多項涉及廉政、業(yè)務(wù)和綜合管理的規(guī)章制度，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。

    以五年前實施的世博園區(qū)搬遷工程為例，圍繞“陽光、透明”原則，對搬遷居民和單位最關(guān)心的住房統(tǒng)計、補(bǔ)償安置政策、困難戶照顧等情況一一公開，讓群眾與律師共同參與并見證，力爭政策規(guī)定與實施一致、同等情況對待一致、前后一致，結(jié)果，１５個月時間，就基本完成了１．８萬戶居民和全部２７２家企事業(yè)單位中九成單位的搬遷合同簽署工作，為世博會進(jìn)入實質(zhì)性籌辦階段創(chuàng)造了前提條件。

    面對世博園區(qū)林林總總的基礎(chǔ)設(shè)施和場館工程，世博會組織者以規(guī)范發(fā)包行為為重點，制定了專門的監(jiān)督辦法，把招投標(biāo)、資金、質(zhì)量安全、合同和廉政等五項內(nèi)容列為監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并把黨支部建在相關(guān)項目上，設(shè)置了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，具體開展黨建和廉政工作。

    上海世博會還與世博園區(qū)參建單位共同開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動，與２４家世博服務(wù)供應(yīng)商簽署了《廉政協(xié)議》，共同探索在大型項目籌辦過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作的新路。

    讓勤儉成為世博精神遺產(chǎn)

    堅實勤儉辦博，從一點一滴做起，讓上海世博會多了幾分親和力，進(jìn)而為處于快速城市化浪潮中的當(dāng)代中國提供了一條如何實現(xiàn)和諧發(fā)展的新思路。勤儉，順應(yīng)了“環(huán)保節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展”的國際潮流，正成為上海世博會留給這座城市的寶貴精神遺產(chǎn)。

    仍以“世博搬遷”這一上海有史以來搬遷規(guī)模最大的單體項目以及世博園區(qū)規(guī)劃為例，在大片污染工廠和危棚簡屋從上海中心城市消失的同時，兩大類建筑在勤儉辦博的理念中保留、“復(fù)活”：一是大批具有歷史價值的近代建筑和廠房，在總建筑面積２２０萬平方米的世博園區(qū)中，這類保留并被再利用的老建筑占到了近六分之一；二是一批建于上世紀(jì)７０年代至本世紀(jì)初的居民樓，從最初的規(guī)劃紅線內(nèi)被“摳”了出來，大約一萬戶居民因此免于搬遷，由此盡可能減少了老百姓為大型工程付出的代價。

    今天，走進(jìn)位于世博會浦西園區(qū)的企業(yè)館區(qū)，即幾乎與世博會歷史一樣悠久的江南造船廠老廠區(qū)，人們看到的不僅是一片領(lǐng)時代潮流的展館群，還能觸摸到作為中國近代民族工業(yè)發(fā)源地正在“復(fù)活”，因為這里“最老資格”的一部分近代工業(yè)建筑已被改造成世博博物館、企業(yè)展館、辦公樓、指揮部和倉儲物流基地，實現(xiàn)了新舊傳承，并有望永久立足于這座城市。

    在雄偉壯觀的中國館南側(cè)不遠(yuǎn)處，是大片被刻意保留并經(jīng)過改造的老式居民樓。對于這里的居民來說，全球矚目的一屆世博會就在家門口、眼皮底下上演，無疑是一件值得自豪的事情；而在外來參觀者看來，新舊、大小對比，更有一種歷史滄桑感，也是對上海世博會“城市，讓生活更美好”主題的現(xiàn)實詮釋。