新華社北京４月２６日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)２６日審議的關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定草案明確提出，對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施的時(shí)間超過規(guī)定期限，其后決定撤銷案件的，應(yīng)予以國(guó)家賠償。

    據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎介紹，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在審議關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定草案時(shí)，有些常委會(huì)委員提出，考慮到刑事案件情況復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)對(duì)拘留的犯罪嫌疑人，特別是流竄、多次、結(jié)伙作案的重大嫌疑人，需要一定時(shí)間進(jìn)行偵查甄別。因此，對(duì)犯罪嫌疑人依法采取刑事拘留措施后予以釋放的，是否應(yīng)予以國(guó)家賠償，建議慎重研究。

    按照刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

    同時(shí)，刑事訴訟法第六十九條規(guī)定了拘留的期限：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)于違反刑事訴訟法的規(guī)定采取刑事拘留措施的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于公安機(jī)關(guān)依法采取的刑事拘留措施，應(yīng)當(dāng)在上述法定期間內(nèi)進(jìn)行偵查取證，予以甄別。采取拘留措施的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限，其后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)建議對(duì)決定草案關(guān)于刑事拘留賠償?shù)囊?guī)定區(qū)別情況作出修改：“違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

    最高人民檢察院提出，依照刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可作出不起訴的決定，對(duì)于這種情況下采取的逮捕措施，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任，建議在國(guó)家賠償法關(guān)于免責(zé)的規(guī)定中予以明確。法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成這一意見，并對(duì)法律的相關(guān)條款作出了相應(yīng)修改。