明確政策·強化服務·完善機制——解讀《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》

    新華社北京５月１３日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局１３日出臺了《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》。這份文件將給外商投資企業(yè)發(fā)展帶來哪些新的機遇？記者請工商總局外商投資企業(yè)注冊局對相關政策進行了解讀。

    進一步鼓勵外商增加投資

    工商總局根據(jù)一些地方先行先試的經驗，研究采取了更加有力的措施，進一步鼓勵外商增加投資。

    為鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團，工商總局規(guī)定，企業(yè)集團的名稱可以有簡稱；母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣，子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱，參股公司經企業(yè)集團管理機構同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱。

    為積極支持外商投資企業(yè)豐富出資方式，工商總局規(guī)定，在經外匯管理部門登記和審批部門批準的前提下，外商投資企業(yè)的投資者可以其對該企業(yè)的債權轉增為注冊資本。

    為積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難，工商總局規(guī)定，對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經審批部門批準，將及時為其辦理出資期限變更登記。

    鼓勵外商投資現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術企業(yè)

    工商總局《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》規(guī)定，使用“（中國）”名稱的外商投資企業(yè)注冊資本不少于５０００萬元人民幣。為滿足外商投資現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術企業(yè)快速發(fā)展的需求，工商總局在新文件中明確，對從事現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達到３０００萬元人民幣，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。

    為大力支持跨國公司設立功能性機構和外商投資服務外包產業(yè)，工商總局對跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心、成本利潤核算中心等功能性機構和外商投資服務外包產業(yè)放寬了企業(yè)名稱和經營范圍的內容表述要求，允許其在企業(yè)名稱和經營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點的文字表述。

    著力提高服務外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平

    為全面提高服務外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平，工商總局總結提煉了一些地方近年來所采取的好的做法和具有共性的經驗，從局部推廣到全國。

    為進一步提高外商投資企業(yè)登記服務質量，工商行政管理部門將在全國范圍內全面落實“一審一核”制度、重大外資項目跟蹤服務制度，對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊，提前介入、專人辦理、跟蹤服務、盡快辦結。

    為進一步推進外資登記電子化進程，工商總局要求各地建立健全“授權登記＋遠程核準＋網上申請”的登記模式，逐步實現(xiàn)登記材料網上申報、網上預審、窗口一次性辦結。

    此外，工商總局還提出了外商投資企業(yè)分類年檢的理念，對重熱點行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強審查，對守法經營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)。

    為外商投資企業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境

    為給外商投資企業(yè)發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境，工商總局在商標權保護、行政許可、行政指導等方面推出了一系列新的政策措施。

    在外商投資企業(yè)商標權保護方面，工商總局要求，對涉及有利于利用外資推動我國科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的商標評審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。

    在行政許可方面，工商總局將逐步授權省級工商行政管理局進行外商投資廣告企業(yè)項目審批，并要求各地創(chuàng)新機制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。

    在行政指導方面，工商總局要求各地采用建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導效果，引導外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經營，努力營造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

    完善服務外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制

    為加快完善服務外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制，工商總局從擴大外資登記管理授權范圍、提高外資監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性等方面提出了一些新的措施。

    隨著對外開放的逐步深入，特別是國家加快中西部地區(qū)發(fā)展的決策部署，外商投資企業(yè)的落戶從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，部分行業(yè)的外商投資企業(yè)也向特定區(qū)域集中。為方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，工商總局進一步擴大了對特定區(qū)域的外資登記管理授權范圍，將積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機關和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機關外商投資企業(yè)核準登記權。

    為切實提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性，工商總局要求各級工商行政管理部門建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機制，主動聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會、工商登記聯(lián)絡員協(xié)會等組織，認真聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問題。