新華社北京５月２０日電（記者 譚浩）曾幾何時(shí)，社會(huì)工作、社會(huì)工作人才，對于大多數(shù)人來說，都是兩個(gè)陌生的名詞。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)工作人才隊(duì)伍逐步進(jìn)入公眾視野。特別是２００３年全國人才工作會(huì)議以來，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就，社會(huì)工作人才在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、扶危幫困、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)矯治、醫(yī)患關(guān)系調(diào)整、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開展了“助人自助”的專業(yè)服務(wù)，在社會(huì)建設(shè)與管理中扮演了越來越重要的角色。

    廣泛試點(diǎn)，探尋經(jīng)驗(yàn)

    我國幅員遼闊，地域和城鄉(xiāng)差異大，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)不能搞一刀切。

    為探索適合國情的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在２００３年民政部試點(diǎn)基礎(chǔ)上，２００７年以來，全國１７０多個(gè)地區(qū)和２６０家單位開展了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋民政、醫(yī)療、司法、教育、青少年事務(wù)等領(lǐng)域。通過試點(diǎn)，產(chǎn)生了上海浦東新區(qū)和北京市第一社會(huì)福利院等第一批共計(jì)２２個(gè)試點(diǎn)示范地區(qū)和單位，并探索總結(jié)了三種社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)特色經(jīng)驗(yàn)——

    一是政府與社會(huì)組織結(jié)合的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以上海為代表，其特點(diǎn)是“立足職業(yè)化發(fā)展、突出專業(yè)化提升、強(qiáng)調(diào)多元化推進(jìn)、探索社會(huì)化運(yùn)作”。

    二是以社會(huì)組織運(yùn)作為主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以深圳為代表，其特點(diǎn)是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民政部門協(xié)調(diào)、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”。

    三是以政府運(yùn)作為主的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以江西省萬載縣為代表，其特點(diǎn)是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門密切配合、整合現(xiàn)有資源、社工義工聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與、廣大群眾受益”。

    這三種特色經(jīng)驗(yàn)適合不同地區(qū)自然人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，具有很強(qiáng)代表性，為全面推進(jìn)我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了重要參考。

    完善政策，夯實(shí)基礎(chǔ)

    良好經(jīng)驗(yàn)需要上升轉(zhuǎn)化為正式制度才能發(fā)揮長效作用。２００３年來，從中央到地方，各級黨委政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，夯實(shí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

    ２００７年以來，中央組織部牽頭，原人事部、教育部、民政部等１４部門參加，共同開展了“社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究”，在摸清家底、預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的初步意見。

    ２００９年以來，《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記辦法》《人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)“十一五”和２０２０年中長期規(guī)劃》《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相繼印發(fā)。此后，北京、上海、深圳等多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)了發(fā)展社會(huì)工作、推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見及配套文件。

    寧波海曙區(qū)出臺(tái)了“１＋６”文件，江西省萬載縣出臺(tái)了“１＋１０”文件，北京、廣東東莞、廈門湖里、包頭青山、長沙天心、南昌青云譜等地也結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性文件與配套政策。目前，自上至下、縱橫貫連的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系框架初步建立。

    拓寬渠道，壯大隊(duì)伍

    人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

    ２００６年中央出臺(tái)的《２００６—２０１０年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求大力開展社會(huì)工作培訓(xùn)。

    ２００７年以來，中組部、民政部舉辦了６期地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣處級和地市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部２４０多人，提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)工作的認(rèn)識水平和推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的能力。

    民政部將社會(huì)工作培訓(xùn)納入《民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，通過短期辦班、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、考察交流、派人攻讀專業(yè)學(xué)位等方式開展了大規(guī)模、多層次、多形式、寬領(lǐng)域、廣范圍的社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。５年來共培訓(xùn)１２萬人次。同時(shí)，國家大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，目前全國已有２４０多所高校開設(shè)社會(huì)工作本科專業(yè)，每年畢業(yè)學(xué)生１萬多人。

    評用結(jié)合，識才用才

    評價(jià)人才是為了更好地發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，評用結(jié)合是人才隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展的有效途徑。

    為落實(shí)社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部與民政部２００８年成功舉辦首次全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，兩年來全國３５６７７人取得職業(yè)水平證書。

    為發(fā)揮持證社會(huì)工作者的專業(yè)作用，２００８年，人力資源和社會(huì)保障部與民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，提出民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位，明確了崗位設(shè)置要求、工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，為其他相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)開發(fā)社會(huì)工作崗位提供了重要借鑒。

    ２００９年，民政部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，通過降低登記門檻、簡化登記程序等方式鼓勵(lì)和扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。兩年來，全國民政事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)已開發(fā)設(shè)置４５０００多個(gè)專職社會(huì)工作崗位；全國培育發(fā)展了３００多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)更加寬廣。

    服務(wù)民生，彰顯價(jià)值

    社會(huì)工作的價(jià)值在于助人。

    隨著社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)深入發(fā)展，社會(huì)工作服務(wù)全面鋪開，服務(wù)范圍已從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，服務(wù)領(lǐng)域已從貧困救助、扶老助殘等傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸至禁毒戒毒、社區(qū)矯治等新領(lǐng)域，服務(wù)對象也從傳統(tǒng)的兒童青少年、老年人、殘疾人延伸擴(kuò)展到流動(dòng)人口、受災(zāi)群眾和有特殊需要的婦女等群體。

    上海浦東不斷擴(kuò)展社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在１８個(gè)街鎮(zhèn)建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)建立了１０個(gè)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作站、３８個(gè)學(xué)校社會(huì)工作站，使?jié)撛谏鐣?huì)矛盾化為無形；

    寧波海曙運(yùn)用社會(huì)工作理念推廣“就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度”，針對失業(yè)人員開展一對一服務(wù)，幫助解決外來務(wù)工人員的個(gè)人、家庭和子女就學(xué)問題，樹立了農(nóng)民工融入城市生活的典型；

    江西萬載縣駐村社會(huì)工作者通過幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展有針對性培訓(xùn)、成立專業(yè)合作社等方式應(yīng)對金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)了保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)。

    ２００８年，汶川特大地震發(fā)生后，１０００多名專業(yè)社會(huì)工作者同醫(yī)生、心理工作者一道出現(xiàn)在四川、陜西和甘肅抗震救災(zāi)第一線，幫助災(zāi)區(qū)干部群眾協(xié)調(diào)物質(zhì)資源、撫慰心理情緒、重建社會(huì)關(guān)系、發(fā)展生計(jì)項(xiàng)目、開展社區(qū)重建，成為災(zāi)區(qū)群眾的“知心人”，發(fā)揮了社會(huì)工作構(gòu)建社會(huì)和諧的專業(yè)功能，得到了災(zāi)區(qū)干部群眾的充分肯定和高度認(rèn)可。

    “管委會(huì)的工作會(huì)議，只要是涉及居民生活的，我們都會(huì)請社會(huì)工作者參加，他們沒有時(shí)間我們就另外和他們溝通，他們可都是專家?。　彼拇ǘ冀邽I河新區(qū)管委會(huì)主任的一句心里話，道出了“火鳳凰”社會(huì)工作項(xiàng)目服務(wù)對象的肺腑之言。