新華社成都５月２７日電（新華社記者 楊三軍、曹妍）時(shí)光荏苒。轉(zhuǎn)眼間，汶川大地震已過(guò)去兩年多時(shí)間。

    記者最近深入四川省北川、青川、汶川、綿竹等重災(zāi)區(qū)看到，災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生了脫胎換骨的巨變，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的新氣象。這可喜的改變中，飽含著十萬(wàn)援建大軍的無(wú)私奉獻(xiàn)。

    按照災(zāi)后重建“力爭(zhēng)三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，當(dāng)前地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援工作已進(jìn)入“后援建時(shí)期”。在加緊推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，受援雙方也在立足共贏發(fā)展，探索從對(duì)口支援到長(zhǎng)期合作的新模式、新機(jī)制，使對(duì)口援建的成果長(zhǎng)效化。

    舉全國(guó)之力：十萬(wàn)援建大軍奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)大地上

    汶川大地震發(fā)生后，四川地震災(zāi)區(qū)一片廢墟、損失慘重，而重災(zāi)區(qū)又多地處山區(qū)、民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地震對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響無(wú)異于雪上加霜。面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，不僅重災(zāi)市縣財(cái)力無(wú)力支撐，四川省財(cái)政也是捉襟見(jiàn)肘。

    舉全國(guó)之力、一方面有難八方支援、集中力量辦大事……震后僅僅一個(gè)月，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》。按照“一省幫一重災(zāi)縣”的安排，來(lái)自北京、浙江、廣東等１８?jìng)€(gè)省市的援建大軍迅速集結(jié)四川，與災(zāi)區(qū)干部群眾手牽手、肩并肩，在地震廢墟上打響重建美好新家園的大會(huì)戰(zhàn)。

    縣人民醫(yī)院、喬莊高中、安居小區(qū)……一個(gè)個(gè)建筑工地上，塔吊旋轉(zhuǎn)、工程車來(lái)回穿梭，到處是施工人員忙碌的身影。這是記者日前在青川縣城（喬莊鎮(zhèn)）看到的場(chǎng)景。安居小區(qū)建設(shè)工地的安全員曾令貴說(shuō)：“為了加快建設(shè)進(jìn)度，我們平時(shí)都是加班加點(diǎn)，‘五一’假期都沒(méi)停工?！?/p>

    寧波援建指揮部指揮長(zhǎng)史濟(jì)權(quán)告訴記者，青川縣城的重建方案由于批復(fù)較遲，重建時(shí)間只有短短１５個(gè)月，而且還需要騰挪數(shù)千套板房，難度很大。但是，他們自加壓力、倒排工期，只用了２個(gè)多月時(shí)間就高質(zhì)量編制完成了縣城規(guī)劃，半年時(shí)間騰挪了５０００多套板房，確保２０個(gè)縣城項(xiàng)目全部開(kāi)工，創(chuàng)造了“寧波速度”。今年８月底，２０個(gè)縣城項(xiàng)目可全部完工。

    視災(zāi)區(qū)為家鄉(xiāng)、視災(zāi)區(qū)群眾為親人，這是各省市援建者的心聲。從踏上地震災(zāi)區(qū)大地的那一刻起，他們?nèi)σ愿?，急?zāi)區(qū)群眾之所急，想災(zāi)區(qū)群眾之所想，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)了農(nóng)村住房、城鎮(zhèn)安居房、學(xué)校、醫(yī)院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

    來(lái)自四川省政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年５月１２日，１８?jìng)€(gè)對(duì)口支援四川的?。ㄊ校┐_定的援建項(xiàng)目已開(kāi)工９８．７％、完工７３．７％，完成投資占總投資的７６．１％；港、澳特別行政區(qū)政府援助四川災(zāi)區(qū)的２０２個(gè)項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)。

    為發(fā)展奠基：“輸血”與“造血”并重

    經(jīng)歷了汶川大地震的四川災(zāi)區(qū)，無(wú)論是農(nóng)民群眾還是地方政府，在基礎(chǔ)設(shè)施及家園重建基本完成后，最盼的是能夠得到產(chǎn)業(yè)及智力上的支持，以增強(qiáng)“造血”功能，讓農(nóng)民群眾能夠盡快還清建房貸款、增收致富，地方經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

    讓人欣喜的是，“輸血”與“造血”并重、“硬件”與“軟件”結(jié)合，正是各援建省市一致堅(jiān)持的援建原則。浙江援建青川指揮部指揮長(zhǎng)談月明告訴記者，從援建一開(kāi)始，指揮部就在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)、培育兩個(gè)特色基地、構(gòu)建三個(gè)綠色通道、重建四個(gè)市場(chǎng)服務(wù)體系”的基本思路，幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

    談月明舉例說(shuō)，根據(jù)青川生態(tài)條件好的實(shí)際，指揮部投資１億元?jiǎng)?chuàng)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和茶葉、木耳種植等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，扶持“川珍實(shí)業(yè)”“七佛貢茶”等龍頭企業(yè)，在浙江開(kāi)通了青川農(nóng)產(chǎn)品和藥材“綠色通道”，１３３家賣場(chǎng)和超市幫助銷售青川農(nóng)副產(chǎn)品，年銷售額達(dá)３０００多萬(wàn)元。

    對(duì)口援建都江堰市的上海市，把打造１０萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)作為產(chǎn)業(yè)援建的重頭戲，并由國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——上海浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)涉及都江堰１２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民人均年增收１５００元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。

    小橋流水、綠樹(shù)成蔭，游人在岸邊徜徉，一棟棟川西特色的嶄新民居墻上，畫(huà)著富有生活氣息的綿竹年畫(huà)……這是綿竹市孝德鎮(zhèn)“蘇州水街”的場(chǎng)景。蘇州援建者巧妙對(duì)貫穿孝德鎮(zhèn)的污水溝進(jìn)行改造，將蘇州元素和綿竹年畫(huà)元素融合其中。新建的“蘇州水街”能容納６０多戶商戶，成為孝德鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū)，既為安置房住戶提供了必需的生活配套設(shè)施，又為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展旅游打造了一個(gè)特色景點(diǎn)。

    讓災(zāi)區(qū)長(zhǎng)期受益的還有“智力援建”，發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)、管理模式，正在災(zāi)區(qū)推廣傳遞、生長(zhǎng)。各對(duì)口支援?。ㄊ校┏浞职l(fā)揮科教、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向?yàn)?zāi)區(qū)輸送支醫(yī)、支教等人才隊(duì)伍１．６萬(wàn)人，組織培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生、項(xiàng)目管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的急需人才４．３萬(wàn)余人。同時(shí)，一批災(zāi)區(qū)干部到援建?。ㄊ校炻氬憻挘瑸闉?zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)鍛煉了人才隊(duì)伍。

    謀共贏發(fā)展：對(duì)口支援正向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變

    記者采訪的各援建省市普遍表示，按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，到今年９月他們均可全面完成援建任務(wù)。在當(dāng)前的“后援建時(shí)期”，立足共贏發(fā)展，推進(jìn)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，已成為受援雙方的共識(shí)。

    前不久，四川省黨政代表團(tuán)先后赴山東、廣東，與兩省分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。本著互利共贏的原則，四川將資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與援建省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深入對(duì)接，以感情為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成。

    在綿陽(yáng)，北川－山東、安縣－遼寧、江油－河南、平武－河北等４個(gè)對(duì)口援建工業(yè)園，為綿陽(yáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。目前，４個(gè)園區(qū)已入駐企業(yè)５８戶、協(xié)議引資４６．８億元，其中不乏山東中國(guó)重汽、遼寧華晨汽車及零部件等一批重大項(xiàng)目，而整個(gè)園區(qū)建成后，將形成３００億元以上的產(chǎn)值規(guī)模。

    福建援建彭州市前方指揮部指揮長(zhǎng)余軍告訴記者，在加緊“硬件”項(xiàng)目援建的同時(shí)，福建堅(jiān)持利用市場(chǎng)手段，推動(dòng)閩籍企業(yè)與彭州開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，以提升災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)“造血”功能。目前，已有２１家閩企與彭州市簽訂了投資協(xié)議，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域，其中１６個(gè)項(xiàng)目已落地，總投資４．８５億元。

    地處川陜甘三省交界大山深處的青川縣，因“其水清美”而得名。針對(duì)青川發(fā)展工業(yè)“無(wú)地可用”的情況和生態(tài)保護(hù)的需要，浙江援建指揮部創(chuàng)建“飛地園區(qū)”建設(shè)模式，在廣元市打造了 “川浙合作產(chǎn)業(yè)園”，目前已吸引了１６家浙江企業(yè)入駐，總投資２１億元，全部建成后將實(shí)現(xiàn)利稅超億元，還可解決５０００人就業(yè)。