新華社北京５月３０日電(記者謝鵬 劉冬杰)為期兩天的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議３０日落下帷幕。會議就加強(qiáng)三國在各領(lǐng)域的合作達(dá)成廣泛共識。三國領(lǐng)導(dǎo)人表示將努力在２０１２年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，他們的政治意愿反映出探討建立這一自貿(mào)區(qū)的重大意義。

    經(jīng)濟(jì)福利 巨大誘惑

    一般而言，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區(qū)內(nèi)廠商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費(fèi)者則可獲得價格更低的商品，各成員經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)福利都會有所增加。與此同時，自由貿(mào)易區(qū)的制度安排還給予各成員經(jīng)濟(jì)體對自貿(mào)區(qū)以外國家和地區(qū)在關(guān)稅等方面的自主權(quán)。

    有專家認(rèn)為，具體就中日韓三國的情況而言，三國從宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和微觀企業(yè)往來層面都具備建立自由貿(mào)易區(qū)的初步條件。

    中日韓均為亞洲重要經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的約七成。如果自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個人口超過１５億的大市場。

    除了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的吸引力外，三國在貿(mào)易增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)的變化，也使得建立自貿(mào)區(qū)的討論越來越趨向于現(xiàn)實(shí)層面。

    此外，在過去１０年間，中日貿(mào)易和中韓貿(mào)易的結(jié)構(gòu)逐漸趨同。在中日貿(mào)易方面，中國對日機(jī)械設(shè)備和電子產(chǎn)品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿(mào)易方式，大部分為日本在華企業(yè)產(chǎn)品出口，屬產(chǎn)業(yè)內(nèi)和公司內(nèi)貿(mào)易。而韓國從中國進(jìn)口的商品也逐步從初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)半成品或制成品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也日益普遍。

    據(jù)相關(guān)媒體報道，中日韓民間研究小組通過各自獨(dú)立的模型測算，得出基本一致的結(jié)論：即如果提升三國貿(mào)易自由化程度，三國經(jīng)濟(jì)增速都可進(jìn)一步提高，其中韓國受益最為明顯。三國間任何雙邊自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益都小于中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的效果。此外，對三國企業(yè)的問卷調(diào)查也獲得正面反饋。

    充分論證 務(wù)實(shí)推進(jìn)

    當(dāng)然，有關(guān)中日韓自貿(mào)區(qū)的探討和互動目前仍處于初步階段，離最終成型還有漫長的路要走。這期間，充分論證和務(wù)實(shí)推進(jìn)的態(tài)度很關(guān)鍵。

    自２００２年首次提出這一設(shè)想以來，三國領(lǐng)導(dǎo)人并沒有“急于求成”，而是首先同意開展相關(guān)民間學(xué)術(shù)研究。在之后的約７年時間里，三國研究機(jī)構(gòu)對建立自貿(mào)區(qū)的可行性進(jìn)行了大量分析研究，并初步得出積極結(jié)論。

    在２００９年１０月舉行的第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國領(lǐng)導(dǎo)人就盡快啟動三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究達(dá)成共識。同年１０月，三國在泰國舉行的第六次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議發(fā)表聯(lián)合聲明，提出三國將于２０１０年上半年啟動中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。按照這一時間表，２０１０年５月中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究首輪會議在韓國首爾舉行。而在剛剛結(jié)束的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國領(lǐng)導(dǎo)人則表示將努力在２０１２年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。

    從這一路線圖過程可以看到，中日韓三方仍在對成立自貿(mào)區(qū)進(jìn)行大量的可行性研究。應(yīng)該看到，從目前經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，三國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的不同帶來自貿(mào)區(qū)成立的基礎(chǔ)。相對發(fā)達(dá)的日本和韓國在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上競爭優(yōu)勢明顯，而中國的競爭優(yōu)勢目前仍主要集中于資源或勞動力密集型產(chǎn)品上。

    但是，隨著內(nèi)外部形勢的變化，以及各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種條件是否能夠延續(xù)，自貿(mào)區(qū)建立對各國的不利因素有哪些，如何通過制度設(shè)立將成本降至最低，都需要深入思考。

    此外，對于中國而言，由于與日本和韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段方面仍存在差距，自貿(mào)區(qū)如果建立，對中國部分產(chǎn)業(yè)是否存在沖擊，經(jīng)濟(jì)和社會成本如何，敏感行業(yè)的開放問題在三國貿(mào)易深化中是否也會成為阻力等，都值得仔細(xì)探究。

    區(qū)域自貿(mào) 全球趨勢

    這一趨勢源于美國的金融危機(jī)對全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。由于歐美經(jīng)濟(jì)在這場危機(jī)中受到較明顯沖擊，其貿(mào)易保護(hù)的傾向加強(qiáng)。同時，世界貿(mào)易組織多哈回合多邊貿(mào)易談判進(jìn)程也已較長時期停滯不前。在這種情況下，包括區(qū)域自貿(mào)談判在內(nèi)的區(qū)域一體化在全球有上升趨勢。

    今年１月１日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成。按照《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》時間框架，２０１０年中國與東盟老成員建成自貿(mào)區(qū)，２０１５年與東盟新成員建成自貿(mào)區(qū)。作為發(fā)展中國家建立的世界上最大自由貿(mào)易區(qū)，它的成立對世界無疑產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    俄羅斯也正在積極推動在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)的多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，俄政府已經(jīng)完成有關(guān)協(xié)定草案的起草工作。俄羅斯官員透露，上述協(xié)定計(jì)劃將于今年年內(nèi)簽署。俄羅斯認(rèn)為，多邊自由貿(mào)易區(qū)的建立將標(biāo)志著獨(dú)聯(lián)體進(jìn)入全新的一體化階段。

    在拉美，地區(qū)一體化也在發(fā)展中。今年２月份召開的里約集團(tuán)峰會宣布，與會拉美及加勒比國家一致同意成立拉美及加勒比國家共同體，推動地區(qū)一體化進(jìn)程。囊括玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯在內(nèi)的安第斯共同體（安共體）也在今年通過了安第斯地區(qū)一體化進(jìn)程指導(dǎo)方針。在非洲，東南非共同市場、東非共同體的貿(mào)易便利化制度建設(shè)也在不斷推進(jìn)之中。

    在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)、多邊貿(mào)易談判受阻的情況下，推進(jìn)雙邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化正成為潮流，其主要表現(xiàn)就是日漸興盛的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    有關(guān)專家指出，自貿(mào)區(qū)的好處不僅局限于關(guān)稅減讓后的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，還有后續(xù)的服務(wù)、資金、人員流動帶來的諸多好處。自貿(mào)區(qū)還可創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)開展投資和經(jīng)營活動的信心。自貿(mào)區(qū)的探討和建立也表現(xiàn)出相關(guān)方加強(qiáng)合作的政治意愿，有助于改善政治關(guān)系。在目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路曲折反復(fù)、各國經(jīng)濟(jì)政策仍需要協(xié)調(diào)的背景下，這些優(yōu)勢更顯突出。