山西缺水。缺到什么程度？人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，人均供水量位列全國倒數(shù)第一。缺水，成為制約山西發(fā)展的突出瓶頸。

    山西的用水結構很不合理。地表水留不住，黃河水成本高，用水量的2/3靠抽地下水。井越打越深，費用越來越高，地下水超采嚴重……這樣的用水方式難以為繼。

    沒有水何談生存，何談發(fā)展？！不轉變用水方式，轉變經濟發(fā)展方式就是一句空話。隨著新的治水思路的確立，山西變了！

    “多用地表水，少用地下水”，山西35項應急水源工程建設快馬加鞭，百座病險水庫得以加固，西山引黃灌溉工程全面啟動，地表水供水能力明顯增強，今年灌溉面積將增加到1800萬畝；實施最嚴格的水資源管理，全省地下水位止降返升，11個市中有7個市地下水位平均上升0.56米……飽受缺水之困的山西邁出轉變用水方式的堅實步伐。

    從地下水到地表水——構建三晉大地“新水網”，補起缺水的“短板”

    在太原市小店區(qū)黑駝村，相距不遠的三口井，見證了山西水資源的變遷：

    第一口井是上世紀60年代打的，深60米，當時水能噴出1米高，但到1990年不出水了；第二口井是1994年打的，深181米，3年后又干了；2002年打了第三口井，井深已達858米。

    山西照這樣用水還能撐多久？2007年，水利部專家組“會診”山西水問題時擔憂地說，繼續(xù)這樣不合理的用水結構，過不了多少年，一旦遇特大干旱，山西可能“地上沒水用，地下無水抽。”

    水是山西之短、山西之痛。山西的決策者們認識到：加快轉變用水方式，山西等不起、慢不得、坐不住。

    重新摸水情、算水賬，山西開始冷靜反思：每年分配給山西43.1億立方米黃河水，山西卻只用了不到1/4，為什么靠著黃河用不上？水庫蓄水不足河川徑流量的1/10，為什么大量的水白白流走？遇上特大干旱，從哪兒取水……

    “多用一盆地表水，多留一盆地下水”——山西水資源可持續(xù)利用的路線圖日漸清晰。

    2007年起，山西舉全省之力實施興水戰(zhàn)略，按照“西引黃河、東搞攔蓄、統(tǒng)籌區(qū)域”的戰(zhàn)略布局，總投資150億元，建設35處應急水源工程，推進覆蓋全境的十大骨干供水體系，構建“兩縱十橫、六河連通，多源互補，豐枯調劑”的三晉大地“新水網”，從根本上補起山西缺水的“短板”。

    隨著運城市夾馬口灌區(qū)北擴和北趙引黃灌溉工程的投入運行，到今年底將有百萬畝旱垣田變成水澆地。運城旱垣上，40多萬祖輩“靠天吃飯”的農民將夢想成真。

    山西省水利廳廳長潘軍峰說，財政資金、煤炭基金、社會融資等多渠道投入，到今年年底，將有30項應急水源工程投入運行。到2012年35項工程全部建成后，全省地表水供水能力將達到45億立方米，占全省用水量的2/3，將徹底扭轉不合理的用水結構。常年多用地表水，補充涵養(yǎng)地下水，旱年啟用地下水，山西將可抵御百年一遇的大旱。

    從“保命水”到“增產水”——補電價降水價，有效利用黃河水

    “把水引進來，還要讓群眾用得起?！边@就要靠政策引導，合理用好黃河水。

    從偏關到垣曲，山西沿黃地區(qū)山高坡陡，灌溉成本一直居高不下。運城市臨猗縣孫吉村農民王占鰲說：“揚程260米，抽一立方米黃河水要0.7元，澆一畝地80多元，比井水還貴。年年抗旱，只舍得澆一次‘保命水’，畝產也就幾百斤。”高水價讓農民守著黃河不敢澆，望水興嘆。

    補電價，降水價，山西動了真格，去年省政府出臺了補貼政策，省級財政每年安排3000萬元，將黃河水灌溉電價由每千瓦時0.269元降到0.06元，水價從每立方米0.5元降到0.25元。

    渠通了，水價降了，農民引黃灌溉熱情高漲?！八畠r降了一半，灌溉時間也縮短了2/3，‘保命水’變成了‘增產水’?！眹L到甜頭的王占鰲說，今年水澆得好，收成差不了，每畝穩(wěn)上千斤。臨猗縣寺后村農民賈馮穩(wěn)，自己掏錢建起了提水泵站，“果園效益高，值得！”水到哪里，哪里就能調整結構。

    補貼政策帶動，工程合理調配?！耙呷敕凇惫こ虒崿F(xiàn)沁河和汾河“兩河牽手”，解決臨汾盆地缺水，哺養(yǎng)汾河下游水量；坪上應急引水工程，為忻府、定襄、原平 “解渴”……山西按照“用好老灌區(qū)、建設新灌區(qū)、改造和修復舊灌區(qū)”的思路，到明年，全省灌溉面積將發(fā)展到2000萬畝，實現(xiàn)農民人均一畝水澆地。

    寺后村干部賈萬祥說，現(xiàn)在用黃河水劃算,村里的19眼井，今年用不上了。在回龍灌區(qū)，214眼機井90%已經停用，年減少地下水開采260萬立方米。監(jiān)測顯示，黃河灌區(qū)地下水位下降的趨勢明顯放緩。

    隨著用水方式的轉變,土地的利用率、產出率也在提高?！斑^去只種一季，現(xiàn)在敢種秋了。”稷山縣化峪鎮(zhèn)陽平村支書任新山說，有水澆了，去年村民們收完小麥種玉米、棉花，全村耕地的復播面積從不到30%到了95%。運城禹門口灌區(qū)，有效灌溉面積擴大了5萬余畝，澆水有保障了，小麥畝產由320公斤增到475公斤，復播玉米平均畝產達到600公斤。

    財政拿錢補貼水價、電價值不值？山西省副省長劉維佳給記者算了兩筆賬：

    一筆是農民的增產增收賬：一立方米水能增產3斤糧。到2011年，僅灌溉一項，山西可望年增產糧食8.5億公斤，農民減負增收達到10億元以上。

    一筆是水賬：到2020年，引黃灌溉面積從212萬畝發(fā)展到729萬畝，年灌溉用黃河水量將由現(xiàn)在不足3億立方米，增加到21億立方米，僅農業(yè)灌溉，每年將減少開采地下水8億—10億立方米，這對山西生態(tài)的意義無法估量。

    從“大鍋水”到明白水——利用水價杠桿，擰緊節(jié)水閥門，以水定發(fā)展

    一手開源，另一手如何節(jié)流？用水限額、節(jié)獎超罰、工程節(jié)水，三晉大地的節(jié)水閥門正在擰緊。

    灌溉使用ＩＣ卡，對清徐縣農民來說已經習以為常。在徐溝鎮(zhèn)高花村農田里，村民李玉虎拿卡在控制器上一刷，水就通過管道“嘩嘩”流到自己的地里。李玉虎說：“以前是大鍋水，渠道走一路漏一路。現(xiàn)在刷卡澆地，一畝地用水定額是170立方米，節(jié)約歸己，超用加價，既明白又省錢，灌溉成本從每畝40元降低到16元?！?/p>

    如今在清徐縣，工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)都有了用水指標，192個行政村每戶都分配了初始水權，1298眼機井全部安裝了用水計量設備，實現(xiàn)了總量監(jiān)控，計量用水，農民用上“明白水”、交上“明白錢”。

    水價杠桿撬動節(jié)水革命。清徐縣孟封鎮(zhèn)小武村侯中喜說，過去澆地都是大水漫灌，現(xiàn)在管道直接鋪到田邊。為了省水，農民們把大壟改成了小壟，地膜覆蓋保墑、保水?！八堫^一開，跳的都是錢呀！”目前清徐縣年均節(jié)水2000萬立方米，減少地下水開采1659萬立方米，相當于建一座中型水庫。

    嚴格控制地下水開采。去年山西提高地下水資源費征收標準，由原來的每立方米1元提高到2元，超采區(qū)由1.2元提高到3元。通過地下水資源監(jiān)控網絡，控制體系直接到縣。同時，省政府將地下水位變化納入各地經濟社會發(fā)展考核指標。

    財政并不富裕的洪洞縣，今年開展“節(jié)水工程建設年”活動，規(guī)劃投資1.58億元，受益范圍12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、226個村，將使全縣43萬畝農田實現(xiàn)節(jié)水灌溉。為何力度這么大？副縣長喬永生說：“工程完工后，灌溉用水量將下降30%以上，年可節(jié)水8000多萬立方米，這將突破洪洞嚴重缺水的制約,為今后發(fā)展騰出用水空間。”大槐樹鎮(zhèn)秦堡村支書顧福民說：“這個工程大家喜歡,愿意出工出力。從正月初八到現(xiàn)在，村民干勁十足，硬化了8公里長的灌渠，減少滲漏，每畝水費降了一半?！?/p>

    發(fā)展觀在變，發(fā)展模式也在轉變。在山西，“量水而行，以水定發(fā)展”成了許多地方的硬杠杠。嚴格限制高耗水行業(yè)、提高用水效率，去年全省萬元GDP用水量從155立方米降到了100立方米，工業(yè)用水重復利用率達到85%，農田灌溉水利用系數(shù)從0.47提高到了0.5。

    節(jié)水型社會初見成效。清徐縣從2004年開始地下水位止降，去年地下水位總均值回升1.6米。從2009年以來，斷流多年的汾河實現(xiàn)了清水復流，濕地面積增加，太原市蘭村水源地地下水水位回升4.62米，山西的母親河——汾河基本實現(xiàn)了長流常清。

    加快轉變用水方式，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。如今，“多用地表水，少用地下水”，正成為山西社會各界的共識，珍惜水資源，保護和高效利用水資源，日益成為人們的自覺行動。（江夏　趙永平）