把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”分好
——全國政協(xié)常委、委員熱議收入分配改革
新華社北京６月２４日電(記者崔靜 吳晶晶 璩靜)社會(huì)財(cái)富的公平分配，是社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。如何處理好國民收入分配問題，把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”分好，在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議上，受到了全國政協(xié)常委、委員的高度關(guān)注。
“據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從１９９７年到２００７年１０年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從５３．４％下降到３９．７４％。勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中所占比重偏低，普通職工工資收入水平偏低，工資增長長期落后于經(jīng)濟(jì)增長。”全國政協(xié)常委、全國總工會(huì)副主席徐振寰說。他認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，必須加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高職工工資收入水平。
“作為國民經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系中的最基礎(chǔ)部分――社會(huì)收入分配格局的不合理，已經(jīng)成為當(dāng)前各種社會(huì)問題與社會(huì)矛盾的深刻根源?！比珖f(xié)常委、民盟中央副主席溫思美指出，當(dāng)前，我國政府控制的財(cái)力已經(jīng)達(dá)到１０萬億元的規(guī)模，是改革開放初期的１００多倍，通過完善收入分配機(jī)制促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，已經(jīng)具備了基本實(shí)力。
為此，溫思美建議，國家應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使更多的財(cái)政資源投向民生領(lǐng)域，應(yīng)將民生福利投入增長高于財(cái)政收入增長列為剛性約束指標(biāo)，長期持續(xù)。同時(shí)，加快稅收制度的完善、改革，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)情況制定不同的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至多少才合適，眾說紛紜。全國政協(xié)委員莊威認(rèn)為，“應(yīng)兼顧職工平均收入和通脹情況來確定個(gè)稅起征點(diǎn)。建議以上一年度全國社會(huì)平均工資為個(gè)稅起征點(diǎn)。”在他看來，這樣設(shè)定個(gè)稅起征點(diǎn)一方面爭議較少，另一方面，在通脹情況下，個(gè)稅起征點(diǎn)也將隨著社會(huì)平均工資增加而逐漸上調(diào)，不至于給工薪階層增加過多的負(fù)擔(dān)。
溫思美建議，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的混合型個(gè)稅稅制結(jié)構(gòu)模式，并逐步向?qū)⒓{稅人的生計(jì)、贍養(yǎng)等情況綜合考慮的稅制過渡；規(guī)范高收入階層的所得納稅，出臺(tái)包括財(cái)產(chǎn)稅或物業(yè)稅及相應(yīng)的消費(fèi)稅等在內(nèi)的新稅種；允許有條件的地區(qū)先行在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行稅制改革。
改革收入分配要“削高”更要“提低”是全國政協(xié)常委、委員們的普遍共識(shí)。全國政協(xié)常委蔣以任認(rèn)為，一方面要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控和監(jiān)管，逐步消除非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的不合理收入差距，同時(shí)要通過繼續(xù)增加養(yǎng)老金，提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等逐步提高中低收入者的工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。
他同時(shí)提出，在談到收入分配問題時(shí)應(yīng)避免一個(gè)誤區(qū)，即單純用收入水平來衡量高、中、低生活水平。國外的中產(chǎn)階級(jí)除了收入本身外，社會(huì)地位、生活方式等都是其重要特征。
“創(chuàng)建和諧社會(huì)，不單純是收入分配差距的問題，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)長效的、公平的體制機(jī)制和政策環(huán)境，讓低收入層有機(jī)會(huì)迅速向社會(huì)較高層次流動(dòng)，才能創(chuàng)造一個(gè)我們所期望的‘橄欖型’社會(huì)。”蔣以任說。
