海南是我國生態(tài)環(huán)境和氣候條件最好的地方，但作為一個島嶼省份，其生態(tài)系統(tǒng)卻很脆弱，需要倍加呵護?！笆晃濉鼻?年，海南由于自身產業(yè)結構的特殊性，節(jié)能指標完成的進度比較慢。截至2009年底，海南“十一五”節(jié)能減排工作進度僅完成62.7%，節(jié)能形勢嚴峻，要完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標，今年需要打一場硬仗。

    嚴限“兩高”項目審批

    國務院下達給海南省的“十一五”節(jié)能指標是：到2010年，單位生產總值能耗比2005年降低12%，萬元生產總值能耗由2005年的0.92噸標準煤下降為2010年的0.81噸標準煤；2010年全省化學需氧量排放不超過9.5萬噸，二氧化硫排放不超過2.2萬噸。

    海南今年初就制訂了節(jié)能減排攻堅方案，將節(jié)能指標分解到市縣、各重點用能企業(yè)，實施預警調控，一旦到規(guī)定時間節(jié)點節(jié)能指標完不成，便采取應急措施。今年，海南節(jié)能工作基本思路是“控增調存”，即嚴格控制一次能源新增消費量，將全省的一次能源新增消費量控制在105萬噸標準煤以內；不再審批、核準、備案高耗能、高排放行業(yè)擴大產能的項目；未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不準開工建設；對高耗能、高排放行業(yè)的違規(guī)在建項目和建成項目，依法責令停止建設或停止生產；依據(jù)相關政策，控制“兩高”產品出口。

    “鐵腕”淘汰落后產能

    在海南現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，一次能源消費占一半以上，節(jié)能潛力只能從剩下的一半里去挖。海南省政府印發(fā)的節(jié)能減排工作方案明確要求，今年海南要確保從存量中挖掘33萬噸標準煤以上的節(jié)能量。

    目前，海南省正一項一項落實任務和責任。對擬淘汰的產能，海南嚴格環(huán)保要求和生產許可證管理，并加強執(zhí)法檢查；同時嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策，引導和促進落后產能的有效退出。5月份已經淘汰落后鋼鐵產能40萬噸。從7月1日開始，擴大差別電價的實施范圍，大幅度提高高耗能行業(yè)差別電價的加價標準。8月1日前,淘汰落后水泥產能171萬噸；淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸及以下的造紙產能2.1萬噸。

    到今年10月，若預警機制顯示挖掘的節(jié)能量與實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標還有差距，海南將通過加大淘汰落后產能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產能生產用電或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費措施加以調控。

    推廣節(jié)能產品

    節(jié)能減排是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要從點滴做起。去年，海南對節(jié)能燈推廣使用給予雙重補貼，居民購買每只節(jié)能燈的價格僅2元錢，共推廣使用100萬只節(jié)能燈。今年，海南將完成推廣200萬只節(jié)能燈工作。在建筑、旅游景區(qū)、高爾夫球場擴大推廣應用太陽能等可再生能源。在水泥、石油和天然氣化工、造紙行業(yè)和大型賓館酒店推廣循環(huán)系統(tǒng)冷卻塔等節(jié)能技術。全省農村將新增沼氣用戶1.5萬戶，集中供氣用戶達到4萬戶。

    海南省財政節(jié)能專項資金在今年已安排800萬元的基礎上，再增加3000萬元，用于節(jié)能技術改造和開展合同能源管理的項目，提高補貼標準。對能源消耗超過已有國家標準和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策。