新華社太原７月２１日電（記者 呂曉宇）煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“十二條”和“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”、煙花爆竹“嚴(yán)禁設(shè)立銷售一條街”、冶金和有色行業(yè)“嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷運行”、“嚴(yán)禁在居民區(qū)和重要設(shè)施上游３公里內(nèi)建設(shè)尾礦”。記者從２１日召開的山西省安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會上了解到，山西省煤炭、冶金等１２個重點行業(yè)和領(lǐng)域連續(xù)出臺了１３個安全生產(chǎn)規(guī)定，以加強安全生產(chǎn)工作。

    數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降１５.８３％，死亡人數(shù)同比下降１６.８％。今年上半年，全省煤礦百萬噸死亡率為０.２７２１，同比下降４３％。

    山西省安委會辦公室副主任劉德政說，今年上半年，山西省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在“四個雙下降、總數(shù)不超標(biāo)”?！八膫€雙下降”就是各類安全生產(chǎn)事故、煤炭安全生產(chǎn)事故等四個方面在事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，“總數(shù)不超標(biāo)”就是安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在國家下達(dá)的進(jìn)度指標(biāo)之內(nèi)。

    劉德政說，去年山西在經(jīng)濟(jì)低位運行的情況下，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降２７％。今年以來山西在經(jīng)濟(jì)高位運行的情況下，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，得益于去年以來的“多措并舉”，“來之不易”。

    去年山西原煤產(chǎn)量約６.１５億噸，約占全國總產(chǎn)量的五分之一，煤炭外調(diào)量約４.４２億噸，約占全省煤炭總產(chǎn)量的７２％。山西是我國重要的煤炭能源基地，但煤礦事故頻發(fā)成為山西的心腹之患。近年來，山西通過實施煤炭資源整合和安全專項整治等政策措施，使煤礦安全生產(chǎn)水平大幅提高，全省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率２００８年為０.４７，２００９年為０.３２８，呈明顯下降趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

    由于利益驅(qū)動非法違法生產(chǎn)以及安全監(jiān)管責(zé)任不落實等原因，今年上半年，山西發(fā)生“３·２８”王家?guī)X煤礦透水事故、盂縣“５·１８”瓦斯爆炸事故、晉煤集團(tuán)“６·３”透水事故等事故。６月下旬，山西出臺煤礦安全生產(chǎn)“十二條”和“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”規(guī)定，以遏制煤礦事故重新抬頭的趨勢。７月，山西陸續(xù)出臺煙花爆竹、危險化學(xué)品等多個行業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，涉及落實、監(jiān)管、問責(zé)等多個方面。這些行業(yè)規(guī)定易懂、易記、簡短，還要印制成冊，向群眾宣傳發(fā)放。

    山西省委書記袁純清６月上任之始就表示，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把安全作為第一責(zé)任，把關(guān)注民生作為第一要義。山西省省長王君要求各級干部樹立“安全生產(chǎn)政績觀”：“抓好經(jīng)濟(jì)工作是政績，抓好安全工作也是政績?！?/p>

    去年以來，山西實施了８個方面的政策措施以圖標(biāo)本兼治安全生產(chǎn)的問題。山西明確了各級行政首長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，并為全?。保眰€市、８７個縣（市、區(qū)）選派了具有專業(yè)特長的市長、縣長安全助理，各地各部門先后制定了安委會會議制度、事故約談制度等多個制度。去年，山西投入安全生產(chǎn)資金１７０億元，比上年增長３０％，全省１８２８名安全生產(chǎn)事故責(zé)任人被問責(zé)。山西為煤礦配齊了“六大員”、為非煤礦山配齊了“五大員”，９萬多企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，接受社會和職工的監(jiān)督。山西建立了１１９４個安全監(jiān)管小組，分別監(jiān)管企業(yè)６７１９家，使監(jiān)管責(zé)任有責(zé)可查。

    偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居多的高危行業(yè)使安全生產(chǎn)像時刻“繃緊的弦”，山西把實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的路徑放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上。在傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，山西省跨出了決定性的一步。山西省通過煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，礦井?dāng)?shù)由２６００座減少到１０５３座，企業(yè)主體由２２００多家減少到１３０家；７０％的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)９０萬噸以上，年產(chǎn)３０萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)３０萬噸提高到年產(chǎn)１００萬噸以上，保留礦井將全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。

    今年，山西省將鞏固煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，啟動焦化、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整和重組，大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品和文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、電子、生物、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力將得到明顯增強。