新華社天津９月２８日電（記者 徐岳）在積極落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的過程中，天津市緊緊抓住“居者有其屋”這條民生主線，不斷加大保障性住房建設(shè)。今年天津保障性住房共需建設(shè)用地３８９公頃，截至７月底，已供應(yīng)３５３公頃，占９１％，位列全國(guó)第一。

    近３年來，天津經(jīng)濟(jì)增幅都在１６．５％以上，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１８％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)３５．２％，為近１０年來最高水平。為使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，天津制定并實(shí)施了住房保障５年發(fā)展規(guī)劃（２００８－２０１２），初步形成了政策明晰、分層保障的住房保障體系。

    ２００７年以來，天津已投入各類資金２２９億元，新建各類保障性住房２４０５萬平方米，保障性住房的建設(shè)量達(dá)到全市住宅建設(shè)量的３０％以上，向４１萬戶、約１２３萬中低收入居民提供了住房保障，是“十五”期間的９倍。今年上半年，保障性住房開工建設(shè)面積占到了住宅開工建設(shè)總量的３６％。

    隨著各地保障性住房建設(shè)力度的不斷加快，如何尋求土地來源，成為困擾地方政府的首要問題。由于土地資源緊張，一些地區(qū)的保障性住房也出現(xiàn)了位置偏遠(yuǎn)、交通不便等問題。但天津保障性住房大多建在外環(huán)線以內(nèi)的主城區(qū)，這在全國(guó)特大型城市中并不多見，廣受群眾稱贊。

    天津市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍說，這主要是因?yàn)槭形⑹姓母叨戎匾?，連續(xù)兩年把改善中低收入群眾住房條件列為年度２０項(xiàng)民心工程首要任務(wù)，并將涉及保障性安居工程和危陋房屋改造工作責(zé)任目標(biāo)分解到各區(qū)縣，納入年度目標(biāo)考核，全面落實(shí)了管理責(zé)任制。

    記者在靠近天津市衛(wèi)國(guó)道的彩麗園經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)看到，這里的高層住宅錯(cuò)落有致，干凈整潔。正在散步的陳月峰老人告訴記者，自己過去的房屋拆遷之后，獲得了經(jīng)濟(jì)適用房購買憑證，最終以每平方米３０００多元的價(jià)格購買了這里的住房，比當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格便宜了不少。

    除了舒適的居住環(huán)境，最讓陳月峰老人滿意的是小區(qū)便利的交通條件，“不但是中心城區(qū)，隨著城市的發(fā)展，這里越來越繁華了。要是想出門，不遠(yuǎn)處就有公交車站，到哪個(gè)方向的車都有?！?/p>

    在保障范圍、保障性住房建設(shè)規(guī)模、群眾受益戶數(shù)等方面，天津保障房建設(shè)工作也位居全國(guó)前列。

    ２００８、２００９兩年，天津市通過劃撥土地免收土地收益、減免市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)、直接投入廉租房建設(shè)資本金等方式，共投入１１４．８億元，新建各類保障性住房１９．６萬套，完成５年規(guī)劃目標(biāo)的５２％；新增租房補(bǔ)貼家庭４．４萬戶，發(fā)放租房補(bǔ)貼６．７萬戶，完成５年規(guī)劃目標(biāo)的７４％。

    除財(cái)政投入、土地出讓收益提取、減免稅費(fèi)等方式外，天津還通過創(chuàng)新機(jī)制，在全國(guó)率先探索多渠道保障房資金籌集。２００９年，全國(guó)首支保障房投資基金在天津成立。保障房基金將主要采用社會(huì)化募集方式設(shè)立，改變了以往只能依賴銀行貸款進(jìn)行融資的方式，通過募集社會(huì)資金進(jìn)行保障性住房建設(shè)。

    天津市社科院研究員盧衛(wèi)認(rèn)為，天津近年陸續(xù)出臺(tái)廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房四項(xiàng)政策，今年還啟動(dòng)公共租賃房工作，形成了多層次住房保障體系。這些措施，從根本上確保了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，也為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。