新華社福州９月２９日電（記者來建強(qiáng)）今年６月中下旬遭受特大暴雨洪災(zāi)重創(chuàng)的閩北正在迅速恢復(fù)。福建閩北各縣市在抗洪救災(zāi)工作取得階段性勝利后，繼續(xù)緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，推進(jìn)災(zāi)后科學(xué)重建。

    各地不是把災(zāi)后重建當(dāng)作簡單的重建，而是在規(guī)劃重建中充分尊重民意，把重建當(dāng)作加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大機(jī)遇；在重建過程中，突出加快轉(zhuǎn)變，突出黨建科學(xué)，為災(zāi)后可持續(xù)發(fā)展“固本培元”。

    災(zāi)后重建成為創(chuàng)先爭優(yōu)“主戰(zhàn)場”

    今年６月中下旬，閩北南平市持續(xù)大面積高強(qiáng)度的集中降雨，造成河水猛漲、山洪暴發(fā)，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，損失慘重，下轄的１０個縣（市、區(qū)）１３９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）１２８.７萬人受災(zāi)，交通大范圍中斷，近３萬間房屋倒塌，７８萬畝耕地被毀……

    南平市委副書記周秀光接受記者采訪說，７月份以來，南平市及時把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入艱巨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建，全市有１.１６萬戶農(nóng)民房屋要重建，并需確保春節(jié)前入住。災(zāi)后恢復(fù)重建的成效事關(guān)發(fā)展、民生和穩(wěn)定，為此南平把災(zāi)后恢復(fù)重建作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場，繼續(xù)像緊急動員抗洪救災(zāi)一樣，采取有力措施，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)和重建任務(wù)的緊密結(jié)合。

    周秀光說，南平全市安排了１４個市直部門掛鉤幫扶１４個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派２８名市直機(jī)關(guān)黨員干部到１００戶以上的災(zāi)后集中重建點(diǎn)協(xié)助工作。３０名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)３０個規(guī)模較大的集中重建點(diǎn)，各縣每個集中重建點(diǎn)都做到有一位縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個縣直單位掛鉤、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層下達(dá)災(zāi)后重建責(zé)任書；把住房重建與農(nóng)房保險、小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、廈門對口支援建設(shè)等結(jié)合起來，多渠道籌集資金，配套出臺扶持政策，減輕受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)；編印災(zāi)后規(guī)劃重建技術(shù)手冊，加強(qiáng)設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培訓(xùn)災(zāi)后農(nóng)民迫切需要掌握的農(nóng)作物改補(bǔ)種、防疫和田間管理技術(shù)等。

    截至９月中旬，占南平全市農(nóng)房重建量近７０％的９１個集中重建點(diǎn)全部開工建設(shè)；完成改補(bǔ)種農(nóng)作物５０萬畝，占需改補(bǔ)種的９９.９％，修復(fù)農(nóng)田２０萬畝，占需修復(fù)農(nóng)田的６７.５％，修復(fù)農(nóng)民畜禽舍３４.１萬平方米，占需修復(fù)面積的９２.３％；４７０多家受災(zāi)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)；電力和通訊水毀設(shè)施全面恢復(fù)，水毀公路和農(nóng)田水利設(shè)施正在加緊修復(fù)。

    重建規(guī)劃著眼城鄉(xiāng)一體化長遠(yuǎn)目標(biāo)

    記者日前在閩北一些重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，各地在充分尊重受災(zāi)群眾意愿和選擇的基礎(chǔ)上，把集中重建點(diǎn)作為新型城市社區(qū)的一個組成部分來建設(shè)。選址時，遵循有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則；規(guī)劃時，把農(nóng)村集中重建點(diǎn)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心城市規(guī)劃等相銜接；設(shè)計時，講究簡潔適用，提供多種戶型方案和施工圖，供重建戶選擇。

    建陽市將口鎮(zhèn)芹口村災(zāi)后集中重建點(diǎn)位于距鎮(zhèn)中心不遠(yuǎn)的矮子山上，一期建設(shè)總安置受災(zāi)村民１０４戶。芹口村民李學(xué)文告訴記者，此重建點(diǎn)是５０年來從未被水淹過的一塊“寶地”。

    “為了確定選址，黨員干部組織召開村民代表大會、受災(zāi)村民大會，征求意見不下２０場，先后６次變更方案?！崩顚W(xué)文說，“我們從心底里感謝，很多村民一忙完農(nóng)活，就會來這里幫忙施工，爭取早日建好新村?！?/p>

    邵武市肖家坊鎮(zhèn)災(zāi)后集中重建點(diǎn)位于該鎮(zhèn)將石村，此集中重建點(diǎn)建成后將安置將石村受災(zāi)村民１２１戶，除２７戶建筑面積４５平方米的公寓戶型外，占地面積７０平方米戶型的有５６戶、８０平方米戶型的有３８戶，結(jié)構(gòu)均為兩層半聯(lián)體別墅，以徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計和建造。記者看到，集中重建點(diǎn)的大多數(shù)宅基地已打好地基，建筑工人開始澆注地梁，即將進(jìn)入地面墻體施工階段。

    邵武市委組織部部長林賢和掛點(diǎn)肖家坊鎮(zhèn)災(zāi)后集中重建點(diǎn)工作，他告訴記者：“我們堅持因地制宜，做好該新村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施、景觀工程的規(guī)劃設(shè)計，對重建點(diǎn)范圍內(nèi)的一些小山體不是簡單地推平，而是保留作為社區(qū)公園，做到‘見縫插綠’，而不是‘見縫插樓’，還考慮到今后居民的實際生活需要，預(yù)留足夠空間用作婚喪喜慶等民俗活動的場所建設(shè)?！?/p>

    突出加快轉(zhuǎn)變和黨建科學(xué)，增強(qiáng)災(zāi)后發(fā)展活力

    今年６０歲的肖家坊鎮(zhèn)將石村村民謝明亮說，村民過去靠務(wù)農(nóng)一年收入就五六千元，６月份的特大洪災(zāi)造成村里大量耕地被毀，就算能夠復(fù)耕，也沒多大效益。倒房戶雖然得到政府各種補(bǔ)助款項，但仍要自籌約９萬元才能住上新房。重建過程中，如何找到生產(chǎn)和生活的出路是擺在受災(zāi)戶面前的一大難題。

    “難題將來不再難了?！敝x明亮告訴記者，政府在重建時考慮，通過整理災(zāi)毀耕地和林地，復(fù)墾舊村部分倒房宅基地，為村里建成１０００畝的茶園，村民增收有望。新村選址就在遠(yuǎn)近聞名的“天成奇峽”景區(qū)的山腳下，新村發(fā)展還可對接旅游業(yè)。許多村民開始打算騰出新房的一層開設(shè)家庭旅館，還有的要辦“農(nóng)家樂”特色餐飲店。

    南平市委副書記周秀光說，閩北各縣市將堅持把災(zāi)后重建工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實踐。一方面，各地都努力做到在重建中促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，謀劃可持續(xù)發(fā)展；一方面，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，為災(zāi)后重建順利進(jìn)行提供堅強(qiáng)的組織保證，增強(qiáng)災(zāi)后發(fā)展活力。

    政和縣嶺腰鄉(xiāng)成立駐災(zāi)后重建點(diǎn)臨時黨支部、黨員突擊隊，２０名駐點(diǎn)黨員與受災(zāi)重建戶同吃、同住、同勞動，有效推進(jìn)重建點(diǎn)建設(shè)；該臨時黨支部通過民主推選方式，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶成立重建自治理事會，負(fù)責(zé)規(guī)劃圖審議，監(jiān)督施工和建筑材料的進(jìn)貨及價格，與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)和組織重建施工，保障了廣大受災(zāi)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    邵武市組織農(nóng)村黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對災(zāi)后重建急需解決的困難和問題，農(nóng)村黨員根據(jù)自身實際條件，自愿向黨組織和農(nóng)民群眾作出服務(wù)承諾。截至目前，全市共有１３６０名農(nóng)村黨員承諾、踐諾服務(wù)事項１５３０項，在廣大農(nóng)村形成了黨員事事爭先鋒的良好風(fēng)氣，贏得群眾好評，全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序有力推進(jìn)。