透視國(guó)際糧食危機(jī)下的“中國(guó)式從容”
——接連成功應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)折射我國(guó)糧食成就

    新華社南昌１０月３日電(記者林艷興)１０月１日，美國(guó)芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期價(jià)全線暴跌，玉米市場(chǎng)創(chuàng)下今年４月以來(lái)最大單日跌幅，小麥?zhǔn)袌?chǎng)當(dāng)周５個(gè)交易日持續(xù)下行，大豆市場(chǎng)創(chuàng)下８月份以來(lái)最大單周下跌。

    資本市場(chǎng)上的利空，或許是現(xiàn)實(shí)世界的利好。業(yè)內(nèi)人士分析，６月份以來(lái)的國(guó)際糧價(jià)暴漲可能已告一段落，進(jìn)入調(diào)整，世界再次度過了一輪糧價(jià)上漲的威脅。

    而在過去的４個(gè)月里，擁有１３億人口的中國(guó)，主糧供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。繼２００８年世界糧食危機(jī)期間成功實(shí)現(xiàn)“世界糧荒、中國(guó)不慌”之后，中國(guó)再次續(xù)寫了奇跡。

    上個(gè)世紀(jì)９０年代，美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗曾撰文質(zhì)疑“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”。１０多年后的今天，在接連發(fā)生的國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)中，中國(guó)不斷從容應(yīng)對(duì)，其糧食成就令人矚目。

    “中國(guó)式從容”回答“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”

    今年６月－１０月，我國(guó)零售市場(chǎng)主要糧食品種價(jià)格保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。新華社農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示，１０月２日，我國(guó)零售市場(chǎng)秈米、粳米、特一粉、標(biāo)一粉每斤價(jià)格分別為２．０７元、２．４２元、２．０３元、１．７３元，比６月２日分別上漲０．０６元、０．１２元、０．１０元、０．０２元，比去年同期分別上漲１０％－２０％。

    而這期間，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)劇烈。由于俄羅斯８月５日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所９月交割軟紅冬小麥漲停，觸及２３個(gè)月來(lái)最高位，比６月份上漲８０％。次日，歐洲小麥價(jià)格也上漲１２％。受此拉動(dòng)，國(guó)際玉米、大米等糧食品種價(jià)格隨后均迎來(lái)一輪漲勢(shì)。

    ２００８年國(guó)際糧食危機(jī)還令人記憶猶新，今年極端災(zāi)害天氣頻發(fā)又使國(guó)際糧食市場(chǎng)再起波瀾。此前７月，芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)上漲４０％，創(chuàng)５０年最大單月漲幅，歐洲市場(chǎng)小麥價(jià)格自６月底以來(lái)上漲將近５０％，創(chuàng)３０多年最大單月漲幅。

    受嚴(yán)重高溫干旱天氣影響，今年世界主要糧食出口國(guó)俄羅斯、加拿大等小麥產(chǎn)出大國(guó)農(nóng)作物大幅減產(chǎn)。我國(guó)也相繼經(jīng)受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災(zāi)，全國(guó)夏糧七年來(lái)首次減產(chǎn)，早稻產(chǎn)量有所下降。加上宏觀經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期強(qiáng)烈，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲。

    面對(duì)“外患內(nèi)憂”，中國(guó)糧市從容不迫。糧食專家普遍認(rèn)為，２００８年世界糧食危機(jī)平穩(wěn)度過了，今年中國(guó)糧市仍可保持平穩(wěn)。只要國(guó)內(nèi)外不發(fā)生大的突發(fā)事件和自然災(zāi)害，在可預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)糧食市場(chǎng)供應(yīng)將有可靠保障，糧價(jià)將繼續(xù)在國(guó)家調(diào)控下穩(wěn)中有升。

    “用不足世界１０％的耕地，養(yǎng)活占世界２２％的人口，這是中國(guó)對(duì)世界的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了中國(guó)的負(fù)責(zé)任”。農(nóng)業(yè)專家、江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所尹小健說(shuō)，１０多年前，美國(guó)人布朗曾發(fā)出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的疑問，引發(fā)“中國(guó)糧食威脅論”炒作。從接連兩次從容應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)看，中國(guó)已較好地解決了十幾億人口的吃飯問題，并用實(shí)際行動(dòng)向世界作出了回答：“中國(guó)有能力靠自己養(yǎng)活中國(guó)”。

    ９５％的糧食自給率體現(xiàn)“中國(guó)式擔(dān)當(dāng)”

    “中國(guó)糧食將近４０％的庫(kù)存消費(fèi)比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)１７％—１８％的警戒線。”糧食問題專家、南方糧食交易市場(chǎng)總裁助理熊學(xué)華說(shuō)，這是今年中國(guó)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的“定海神針”，我國(guó)立足于自給的糧食安全戰(zhàn)略作用非凡。

    比較效益低，農(nóng)民“拋荒”不種糧；財(cái)政資金緊，基層政府無(wú)心也無(wú)力“抓糧”，這一度是我國(guó)糧食生產(chǎn)的困局，也使糧食產(chǎn)量在本世紀(jì)初滑入低谷。為此，我國(guó)政府奮力采取措施，力保糧食安全。

    引導(dǎo)農(nóng)民“種糧”。２００４年起，相繼取消了除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅等“四稅”及各種附加，每年全國(guó)農(nóng)民減負(fù)約１２５０億元，人均１４０元；逐步推行直補(bǔ)、良種等補(bǔ)貼政策，力度逐年加大。２００９年，中央財(cái)政安排四項(xiàng)補(bǔ)貼１２３０．８億元，水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    鼓勵(lì)地方政府“抓糧”。２００５年，我國(guó)出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，當(dāng)年對(duì)全國(guó)５００多個(gè)縣實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，２００９年獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣１０００多個(gè)，資金達(dá)到１７５億元。中央財(cái)政還完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，減少主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套資金，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持糧食產(chǎn)業(yè)。

    通過努力，我國(guó)糧食播面連年增加，產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。２００９年，我國(guó)糧食播面１６．３５億畝，比２００３年增加１．４４億畝；糧食總產(chǎn)１０６１６億斤，比２００３年增加２００２億斤。２００４年以來(lái)，我國(guó)糧食自給率始終保持在９５％以上。

    從２００４年起，國(guó)家還連年穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，為我國(guó)糧價(jià)應(yīng)對(duì)國(guó)際波動(dòng)豎起了一堵堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。目前，中國(guó)糧價(jià)已由２００８年時(shí)的“國(guó)際洼地”悄然變身為“國(guó)際高地”。

    熊學(xué)華說(shuō)，２００８年世界糧食危機(jī)的時(shí)候，國(guó)際糧價(jià)是國(guó)內(nèi)糧價(jià)的２倍；而今年，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)與２００８年情形相反，我國(guó)大米、小麥、玉米三大主糧價(jià)格普遍高于國(guó)際糧價(jià)，降低了國(guó)際漲價(jià)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)的可能。

    “中國(guó)式經(jīng)驗(yàn)”昭示嶄新“糧食安全觀”

    城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展，人口不斷增加，糧食需求增長(zhǎng)、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)糧食安全形勢(shì)雖暫無(wú)近憂，但仍需遠(yuǎn)慮。我國(guó)保障糧食供給中積累的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)需要繼續(xù)堅(jiān)持。而在世界糧食形勢(shì)頻繁波動(dòng)的今天，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)也為世界提供了嶄新的“糧食安全觀”。

    ——在“工業(yè)發(fā)展”與“糧食生產(chǎn)”之間，“紅線＋底線”確保手中有糧，心中不慌。許多國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，是當(dāng)前世界糧食危機(jī)的一個(gè)重要原因。我國(guó)改革開放肇始于安徽小崗村農(nóng)民追求溫飽的努力，隨后在工業(yè)化和城市化道路上取得了巨大成就。但黨中央、國(guó)務(wù)院始終認(rèn)為農(nóng)業(yè)是“重中之重”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”，采取措施從根本上實(shí)現(xiàn)“手中有糧，心中不慌”。

    對(duì)一個(gè)有１３億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題，誰(shuí)也幫不了我們。目前，１８億畝的耕地紅線、９５％的糧食自給率底線，已成為共識(shí)。按照這一思路，我國(guó)先后實(shí)行了米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。２００４年以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)出７個(gè)一號(hào)文件，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建惠農(nóng)促糧的長(zhǎng)效機(jī)制。

    ——在“能源安全”與“糧食安全”之間，堅(jiān)持替代能源“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”。一些國(guó)家用玉米生產(chǎn)乙醇汽油、用油菜生產(chǎn)燃料，車與人“爭(zhēng)糧”吃，是世界糧食危機(jī)的又一重要原因。一邊是能源安全，一邊是糧食安全，面對(duì)這道全新的課題，中國(guó)果斷求解，堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則開發(fā)生物能源。

    ２００５年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推動(dòng)下，東北一些地方上燃料乙醇項(xiàng)目熱情高漲。國(guó)家從糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，于２００６年底接連下發(fā)通知，清理和叫停糧食能源化項(xiàng)目。中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)翟虎渠說(shuō)，“不能餓著肚皮開汽車”，中國(guó)糧食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解決能源問題，將會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難。

    ——在“農(nóng)民錢袋”與“國(guó)家糧袋”之間，創(chuàng)立“農(nóng)民種糧食，國(guó)家買安全”思路?！肮荣v傷農(nóng)”，“米貴傷民”。糧價(jià)過低影響種糧農(nóng)民收入，糧價(jià)過高又使消費(fèi)者難以承受。這是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是糧食調(diào)控的一道難題。從２００４年起，我國(guó)實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，成功破解了這一難題，

    “農(nóng)民種糧食，國(guó)家買安全”。專家表示，最低收購(gòu)價(jià)等政策的實(shí)施，既保護(hù)了農(nóng)民的錢袋子，又保障了國(guó)家的糧袋子。幾年來(lái)，我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施范圍先后從秈稻擴(kuò)展到小麥、粳稻和玉米，不斷提高最低收購(gòu)價(jià)，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又掌握了大量糧源，成為不斷應(yīng)對(duì)糧市波動(dòng)的重要保障。  

糧食局局長(zhǎng)聶振邦到吉林調(diào)研 了解秋糧產(chǎn)銷情況

    為做好今年秋糧收購(gòu)工作，2010年9月27日至29日，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦帶領(lǐng)調(diào)研組到吉林省進(jìn)行調(diào)研，先后深入到吉林市永吉縣、四平市伊通縣和長(zhǎng)春市等地調(diào)研，了解今年秋糧的產(chǎn)銷情況。調(diào)研組深入到糧食購(gòu)銷企業(yè)、大米加工企業(yè)、儲(chǔ)糧裝具生產(chǎn)企業(yè)、田間地頭和村委會(huì)及村民小組，與糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民進(jìn)行座談，詳細(xì)了解了今年秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、種植成本、市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)戶儲(chǔ)糧等情況，并與地方政府和糧食部門負(fù)責(zé)同志座談交流，聽取了各方面對(duì)秋糧收購(gòu)工作的意見和要求。9月28日，聶振邦局長(zhǎng)在吉林省長(zhǎng)春市主持召開了東北地區(qū)秋糧收購(gòu)工作座談會(huì)，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四?。▍^(qū)）糧食局負(fù)責(zé)同志和中儲(chǔ)糧總公司及吉林分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了四?。▍^(qū)）秋糧收購(gòu)及產(chǎn)需形勢(shì)等情況的匯報(bào)，認(rèn)真分析了當(dāng)前秋糧購(gòu)銷形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，對(duì)今年秋糧收購(gòu)面臨的新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了做好秋糧收購(gòu)工作的有關(guān)意見和建議。會(huì)后，聶振邦局長(zhǎng)與吉林省人民政府副省長(zhǎng)王守臣就秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)等工作交換了意見。9月29日上午，聶振邦局長(zhǎng)到吉林省糧食局機(jī)關(guān)看望慰問了局機(jī)關(guān)全體干部及其直屬單位中層以上干部，并做了重要講話。 >>>詳細(xì)閱讀

糧食局：2010年南方6省(區(qū))早秈稻質(zhì)量調(diào)查報(bào)告

    為及時(shí)掌握2010年有關(guān)主產(chǎn)省份新收獲早秈稻的質(zhì)量狀況，做好糧食收購(gòu)工作，國(guó)家糧食局組織開展了江西、湖南、湖北、安徽、廣西、廣東6?。▍^(qū)，以下簡(jiǎn)稱?。┰缍i稻質(zhì)量調(diào)查會(huì)檢。6省共采集檢驗(yàn)早秈稻樣品396份，樣品覆蓋51市144縣。

    全部樣品檢測(cè)結(jié)果表明：與上年相比，南方6省早秈稻整體質(zhì)量明顯下降。出糙率平均值77.3%，一等至五等的比例分別為21%、38%、28%、11%、2%，中等以上的占87%，較上年下降約10個(gè)百分點(diǎn)。其中，江西、湖南中等以上比例下降近10個(gè)百分點(diǎn)，湖北、安徽中等以上比例分別下降19和33個(gè)百分點(diǎn)。整精米率平均值57.6%，較上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，其中廣西、湖北略有提高，江西、湖南、安徽分別下降2.6、3.2、7.5個(gè)百分點(diǎn)。6省整精米率大于50%和44%的比例分別為80%和91%。不完善粒平均值5.4%，主要為未熟粒。 >>>詳細(xì)閱讀