新華社上海１０月７日電（記者葉鋒）上海７日出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則，在一定時(shí)期內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)，暫定上海及外省市居民只能在上海新購(gòu)一套商品住房（含二手存量住房），積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并按不同的住房銷售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率。

    上海市政府７日批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》要求，加強(qiáng)土地增值稅征管，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)低于項(xiàng)目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預(yù)征率為２％；高于但不超過１倍的，預(yù)征率為３.５％；超過１倍的，預(yù)征率為５％。

    《意見》還要求，各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買商品住房的，首付款比例和貸款利率認(rèn)真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會(huì)的最新規(guī)定，對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對(duì)非上海市居民在上海購(gòu)買住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前２年內(nèi)在上海累計(jì)繳納１年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對(duì)購(gòu)買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

    此外，為增加普通商品住房供應(yīng)，上海此次還調(diào)整了被動(dòng)遷居民家庭獲配的動(dòng)遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權(quán)證滿５年調(diào)整為３年。

    這一《意見》還明確，著力推進(jìn)住房保障工作：逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)在上海中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)工作。積極推進(jìn)公共租賃住房工作，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造。有計(jì)劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡(jiǎn)屋改造，全力推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后５年新增保障性住房１００萬(wàn)套。土地方面，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的７０％，并在土地出讓合同中明確保障性住房配建比例。此外，還將進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)交易秩序監(jiān)管。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，上海將繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，加大供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)力度，切實(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。