首都北京高樓林立。一座商務(wù)樓宇，里邊有多少公司？多少事務(wù)所？多少人？想要搞個明明白白、清清楚楚，并且進(jìn)行有效的管理，沒有高素質(zhì)、高效率的管理者和組織者，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會建設(shè)的能力，是不可能辦到的。

    “十一五”期間，北京市立足民生，大力加強(qiáng)社會建設(shè)。如今，遍布全市1000多座商務(wù)樓宇的社會工作站，就是解決上述問題的創(chuàng)新型社會組織。

    創(chuàng)新工作機(jī)制：構(gòu)建社會建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)

    這是一個嶄新的時代，一個需要用創(chuàng)新思維創(chuàng)新方法來適應(yīng)社會建設(shè)發(fā)展的時代。

    面對日新月異的社會發(fā)展局面，過去許多老的體制、機(jī)制已經(jīng)行不通了。用北京市委社會工委書記宋貴倫的話說，“好多是斷頭路，好多道路不通了”。必須要搭載新的網(wǎng)絡(luò)，把管理工作和服務(wù)工作都搭到這個網(wǎng)上來。

    黨的十七大閉幕不久，報經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，北京市委市政府宣布成立市委社會工作委員會、市社會建設(shè)工作辦公室。社會工委為市委派出機(jī)構(gòu)，市社會辦為政府組成部門，合署辦公，市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)在社會工委、社會辦。主要職能是負(fù)責(zé)全市社會建設(shè)綜合協(xié)調(diào)和政策制訂工作，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)社會基本公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社會工作者隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)、社會領(lǐng)域黨建等工作。到去年底，各區(qū)縣社會工作機(jī)構(gòu)和社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室也全部成立，初步形成全市社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局。

    2008年9月，北京市委市政府召開北京市社會建設(shè)大會，明確了構(gòu)建“五大體系”的工作目標(biāo)和基本思路，即：構(gòu)建社會公共服務(wù)體系、社區(qū)管理體系、社會組織管理體系、社會工作運(yùn)行體系、社會領(lǐng)域黨建工作體系，初步形成北京社會建設(shè)體系新格局的基本框架。

    搞好社會建設(shè)，需要健全社會動員機(jī)制，需要搭建新的工作平臺。市委市政府把籌辦奧運(yùn)會、殘奧會的過程和舉辦新中國成立60周年慶祝活動的過程，當(dāng)作廣泛動員社會參與的過程。

    推動實(shí)踐創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)工作新突破

    社會建設(shè)重在實(shí)踐，要抓基層、?；?、打基礎(chǔ)。據(jù)介紹，幾年來，北京市上上下下把社會建設(shè)放在突出的地位，推動實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一系列新突破。

    北京市在全國率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險制度、社會養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)一體化，不斷保障和改善民生。北京市制訂并試行了《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》，從10個方面、60項(xiàng)內(nèi)容規(guī)范和完善政府部門為社區(qū)提供的基本公共服務(wù)。

    兩年來，北京市使2633個城市社區(qū)中的1600個達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)透露，明年將全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

    去年，市、區(qū)縣投資11億元，新建、改造了350個社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房，今年立項(xiàng)1000個社區(qū)，明年立項(xiàng)650個社區(qū)，3年投資60億元，加上已達(dá)標(biāo)的590多個社區(qū)，到明年底全市社區(qū)辦公和服務(wù)用房全部達(dá)到350平方米以上。北京市還實(shí)施了“大學(xué)生社工”計(jì)劃，通過面向高校、大學(xué)生“村官”、社會選聘和社區(qū)“兩委”換屆等措施，全市社區(qū)工作者中具有大專以上學(xué)歷的，由原來的26%提高到70%以上，平均年齡下降到40歲。3年來，共有5600多人獲得全國社會工作師資格考試證書。

    北京市支持以人民團(tuán)體為骨干的大型聯(lián)合組織在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用，業(yè)務(wù)上發(fā)揮龍頭作用，管理服務(wù)上發(fā)揮平臺作用，積極推動政社分開、管辦分離。去年，確認(rèn)了10家人民團(tuán)體為首批市級“樞紐型”社會組織，今明兩年再確認(rèn)15家左右的“樞紐型”社會組織，全市85%左右的社會組織將納入“樞紐型”社會組織管理服務(wù)范圍。

    北京市注重轉(zhuǎn)化奧運(yùn)志愿服務(wù)成果，建立健全志愿服務(wù)長效機(jī)制。據(jù)了解，截至目前，全市141個街道全部建立街道社會工作黨委，初步形成街道區(qū)域化黨建工作新格局；在“樞紐型”社會組織建立社會組織聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作啟動，到明年底，基本實(shí)現(xiàn)社會組織黨建工作全覆蓋；在非公經(jīng)濟(jì)組織中創(chuàng)建了105個“五個好”示范點(diǎn)，在全市1249座商務(wù)樓宇中已經(jīng)建立978個黨建工作站(社會工作站)，覆蓋1018座商務(wù)樓宇，今年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。明年底實(shí)現(xiàn)社會工作站、黨建工作站、工會工作站、團(tuán)委工作站、婦聯(lián)工作站“五站”建設(shè)全覆蓋。把黨組織建在商務(wù)樓宇，把政府公共服務(wù)延伸到商務(wù)樓宇，把群團(tuán)組織引進(jìn)商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)全覆蓋。

    探索新經(jīng)驗(yàn)：形成基本工作模式

    據(jù)介紹，根據(jù)北京實(shí)際、首都特點(diǎn)，北京市已初步形成了一些基本工作模式：在社區(qū)建設(shè)方面，初步形成社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”、各負(fù)其責(zé)的社區(qū)建設(shè)規(guī)范化模式；在社會組織建設(shè)方面，初步形成分類規(guī)范、以社管社、黨建業(yè)務(wù)一起抓的“樞紐型”社會組織管理模式；在社會工作隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，初步形成專業(yè)化、職業(yè)化模式；在志愿服務(wù)方面，初步形成轉(zhuǎn)化奧運(yùn)成果，重大活動志愿服務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件志愿服務(wù)與經(jīng)常性志愿服務(wù)相結(jié)合的長效化工作模式；在社會領(lǐng)域黨建工作方面，初步形成社區(qū)黨建區(qū)域化模式、“樞紐型”社會組織聯(lián)合黨委模式、新經(jīng)濟(jì)組織商務(wù)樓宇黨建模式。

    通過實(shí)踐，社會工作的新經(jīng)驗(yàn)、好做法接踵而來：朝陽區(qū)建立全程式網(wǎng)格服務(wù)管理體系，工會、勞動、信訪、司法、法院五方聯(lián)動調(diào)解勞動爭議；中關(guān)村民營企業(yè)家協(xié)會建立商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制；東城區(qū)建立信訪代理制；西城區(qū)民事調(diào)解進(jìn)派出所；石景山區(qū)建立新居民互助服務(wù)站；朝陽區(qū)建立服務(wù)勞教釋放人員的“陽光中途之家”；大興區(qū)實(shí)行村莊社區(qū)化管理；密云縣建立社區(qū)“電子保姆”；平谷區(qū)社區(qū)黨員任樓門長；通州區(qū)發(fā)展樓道文化；市民政局、市社會辦建立社會組織申請?jiān)O(shè)立“一站式”服務(wù)；市婦聯(lián)建立服務(wù)婦女機(jī)構(gòu)“姐妹驛站”；市社科聯(lián)持續(xù)開展周末社區(qū)大講堂活動。（記者 杜弋鵬）