實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 需作非凡努力
——專家談“十一五”與“十二五”節(jié)能減排挑戰(zhàn)

    新華社北京１０月１７日電（記者楊駿 林小春）煙囪拆、工廠關(guān)、小火電停……

    這樣的事似乎與經(jīng)濟飛速發(fā)展不相協(xié)調(diào)，但卻在中國大規(guī)模發(fā)生著。

    “我們不惜以降低ＧＤＰ增速為代價來實現(xiàn)這一（“十一五”降低能耗）目標。”９月在天津召開的夏季達沃斯年會上，溫家寶總理的話擲地有聲。

    可想而知的艱難

    新宣布關(guān)閉２０００家污染企業(yè)，５年淘汰小火電機組近７０００萬千瓦……中國“十一五”期間的減排力度空前。

    中國去年制定了２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標。也就是說，“十一五”計劃今年完成時，首先要實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右，而未來幾年的節(jié)能減排挑戰(zhàn)將更大。

    “這不是一項可以輕而易舉完成的任務”，美國自然資源保護委員會專家芭芭拉·菲納莫雷這樣說道。自然資源保護委員會６日在天津發(fā)布研究報告說，中國過去５年已成功減緩二氧化碳排放增長，但如果不采取新的努力，比如繼續(xù)提高能效、改變能源結(jié)構(gòu)，中國只能將單位ＧＤＰ二氧化碳排放強度降低３７％。

    “中國人需要勒緊褲腰帶才能完成這個目標。”中國人民大學“能源與氣候經(jīng)濟學項目”負責人鄒驥教授這樣總結(jié)道。據(jù)估算，要實現(xiàn)所承諾的目標，中國差不多每年需要為此投入７８０億美元，這相當于每個中國家庭每年要承擔至少１６６美元。

    中國工程院副院長杜祥琬對記者說，即便“十一五”目標對中國也“很不容易”，因為中國現(xiàn)在采取的還是一些較為初級的手段，如淘汰落后生產(chǎn)力來實現(xiàn)目標。杜祥琬希望人們關(guān)注中國的實際情況，“至今中國人均ＧＤＰ水平仍然很低，世界各國排名在１００位之后，全國還有幾千萬貧困人口。同時，科技水平仍比較落后，因而發(fā)展比較粗放”。

    “接下來‘十二五’的減排難度將更大”，國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學教授何建坤認為，節(jié)能和減緩二氧化碳的排放都是開始工作容易做，后來越來越難。

    據(jù)麥肯錫公司的有關(guān)報告測算：在所要采取的減排和環(huán)保技術(shù)中，“十一五”期間附加投資約１．５萬億元人民幣，“十二五”期間需１．９萬億元人民幣到３．４萬億元人民幣。

    正因為如此，國際能源機構(gòu)首席經(jīng)濟學家比羅爾說，為了應對能源和保護環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，“我認為中國下個５年的發(fā)展至關(guān)重要”。

    發(fā)展中國家的人最能感受到中國完成減排目標的挑戰(zhàn)和不易。１０月初參加天津氣候談判的玻利維亞駐聯(lián)合國大使巴勃羅·索隆日告訴記者，他曾詢問許多發(fā)達國家代表對中國減排目標的看法，“你們反對這個目標嗎？還要中國做得更多嗎？他們中許多人都告訴我，‘不，已經(jīng)很好’?！?/p>

    必須付出的努力

    實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國別無選擇。

    改革開放３０多年來，中國經(jīng)濟一路狂奔，也付出了相當大的資源和環(huán)境代價，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，發(fā)達國家工業(yè)化２００多年遇到的環(huán)境問題是逐步出現(xiàn)，分階段解決的，這些國家長時期遭遇的問題在中國３０多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)。因此，中國的資源、環(huán)境問題呈現(xiàn)復合性、綜合性、壓縮性的特點。改變不可持續(xù)的發(fā)展方式，已成為當務之急。

    而國際上，后危機時代的普遍特點是“低碳經(jīng)濟”爭奪戰(zhàn)硝煙彌漫，歐美日等發(fā)達國家正大力推進以高能效、低排放為核心的低碳革命，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整。一場低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)正逼近中國。

    何建坤認為，全球應對氣候變化必然導致低碳技術(shù)快速發(fā)展，它會成為今后國際科技發(fā)展前沿和技術(shù)競爭的焦點。在這一背景下，中國必須加強技術(shù)創(chuàng)新，這也是增強國際競爭力的需要。因此，制定單位ＧＤＰ減排目標是統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局，協(xié)調(diào)近期與長遠，在可持續(xù)發(fā)展框架下積極應對氣候變化的重要決策。

    中國制定的減排目標有高度科學依據(jù)，何建坤說，它就是要在尊重國情基礎(chǔ)上使二氧化碳排放從“基準線”偏離，也就是說使二氧化碳排放在圖表中的軌跡比原來沒采取措施所呈現(xiàn)出的軌跡低。“這是一個非常有力度和顯示度的目標”。

    有關(guān)專家指出，像中國這樣的發(fā)展中國家，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進程中，同時面臨著發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困，改善民生，控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力，在相同發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達國家大得多。“即便如此，中國也絕對不會像發(fā)達國家那樣，人均ＧＤＰ達到了４萬美元才出現(xiàn)（排放）峰值”，國家發(fā)改委副主任解振華說，中國從人均ＧＤＰ３０００美元的時候，就開始采取措施，減緩二氧化碳的排放。

    “中國處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，因此我們必須逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式?！倍畔殓f，“這既是中國自身的內(nèi)在需求，也是對人類可持續(xù)發(fā)展負責的體現(xiàn)。”

    前所未有的決心

    來自發(fā)達國家的輿論，將其他國家的減排態(tài)度、行動和中國的減排力度對比，也看到了差距。《紐約時報》專欄作家、《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼最近寫道：美國共和黨人把氣候變化看作“ＪＯＫＥ（笑話）”，而中國人則把它看作“ＪＯＢＳ（工作）”。

    過去５年，中國僅小火電機組就關(guān)停７０００萬千瓦裝機容量，超過英國全國裝機容量。近兩個月，中國各地正為完成“十一五”節(jié)能減排目標作最后沖刺，反映出中國在節(jié)能減排上的嚴肅、認真態(tài)度。也正因此，英國《金融時報》今年９月一篇文章的題目就是“中國減排動真格”。

    聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《２０１０全球綠色能源投資趨勢》報告指出，２００９年，中國成為投資清潔能源最多的國家，中國公共部門和私營機構(gòu)對核心清潔能源領(lǐng)域（新型可再生能源、生物燃料和能源效率）的投資比上年增長５３％，可再生能源發(fā)電功率容量增加３７０億瓦。

    布魯塞爾當代中國研究所研究主任喬納森·霍爾斯拉赫認為，在很多方面，中國所做的正是一個發(fā)展中國家應當做的：讓人民脫貧，同時努力降低工業(yè)化的負面影響。迄今，中國非常出色地履行了這一平衡兩方面力量的舉措。它斥巨資提高經(jīng)濟效率，并致力于把工業(yè)生產(chǎn)的能耗降至一個能引領(lǐng)綠色增長新階段的水平。

    從“建設生態(tài)文明”寫進中國共產(chǎn)黨的十七大報告，到發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》，從主動提出控制單位ＧＤＰ二氧化碳排放行動目標，到實行“十一五”完成節(jié)能減排目標“問責制”，中國政府近些年一系列措施引人注目，顯示了中國努力應對人類共同挑戰(zhàn)的積極姿態(tài)和前所未有的決心。

    “在許多重要領(lǐng)域，中國為應對氣候變化作出的努力都具有表率作用，”美國自然資源保護委員會專家芭芭拉·菲納莫雷說，“中國的行動值得美國和其他國家多多學習?！?#160;