淮河流域已解決２０８９萬農(nóng)村人口飲水困難或安全問題

    新華社合肥１０月２４日電（記者蔡敏、詹婷婷）１０月２４日－２５日，新中國治淮６０周年紀(jì)念大會和淮河研究會第五屆學(xué)術(shù)研討會在安徽蚌埠舉行。水利部淮委總工程師顧洪在此間表示，多年來，淮河流域已解決２０８９萬人的飲水困難或安全問題。

    據(jù)顧洪介紹，淮委等有關(guān)部門一直將解決淮河流域農(nóng)村飲水安全問題作為改善民生的一項重要內(nèi)容，編制了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加強了農(nóng)村飲用水水源地建設(shè)與管理，建立了多元化投入機(jī)制，完善了飲用水源地質(zhì)量安全保障機(jī)制和飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，啟動實施飲水解困工程和飲水安全工程，極大改善了農(nóng)村居民飲水條件。到２００９年，淮河流域已解決２０８９萬人的飲水困難或安全問題，農(nóng)村飲水工作取得明顯成效。

    目前，淮河流域已建成蓄、引、提水等各類供水工程，設(shè)計年供水能力達(dá)８２３億立方米，是新中國成立初期的９倍。從新中國成立初期基本是向農(nóng)業(yè)供水，發(fā)展到向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活和生態(tài)供水。

    據(jù)悉，經(jīng)過６０年建設(shè)，淮河流域水資源配置格局逐步建立，江、淮、沂沭泗水資源跨流域調(diào)水體系初步形成，跨省、跨水系、跨流域水資源調(diào)配能力顯著增強，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。

治淮６０年：“水口袋”正在成為“米糧倉”

    新華社合肥１０月２４日電（記者蔡敏、楊玉華）記者從２３日召開的新中國治淮６０周年紀(jì)念大會上獲悉，經(jīng)過６０年的淮河治理，如今淮河的年供水能力已達(dá)８２３億立方米，年均灌溉面積增加到１億畝。通過防洪除澇灌等治理工程累計增糧超過６０００億公斤。淮河流域正在從昔日的水患頻發(fā)的“水口袋”日益轉(zhuǎn)變成為“米糧倉”。

    據(jù)了解，新中國治淮６０年，淮河流域發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在流域防洪保安能力方面有顯著提高，淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到１０年一遇，中下游重要防洪保護(hù)區(qū)和重要城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到１００年一遇。

    此外，流域初步建成蓄、引、提、調(diào)水資源配置工程體系，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提升。設(shè)計年供水能力達(dá)到８２３億立方米，是新中國成立初期的９倍。建成了水庫塘壩灌區(qū)、河湖灌區(qū)、機(jī)電井灌區(qū)、引黃灌區(qū)四大灌溉體系，設(shè)計灌溉面積達(dá)１．７億畝，年均灌溉面積從１５００萬畝增加到１億畝。糧食產(chǎn)量比新中國成立初期有大幅增加。其中，防洪工程累計減淹面積４８３３７萬畝；流域除澇和灌溉累計增加糧食達(dá)到６３４１億公斤。

    據(jù)了解，根據(jù)新一輪治淮精神，淮河流域各省份在治淮骨干工程陸續(xù)完工的基礎(chǔ)上，又相繼開始實施新一輪以淮河通暢和糧食增產(chǎn)為主要任務(wù)的治淮戰(zhàn)役?；春恿饔虻陌不帐【吞岢鼋衲陮⑼七M(jìn)以治淮新三項工程即行蓄洪區(qū)調(diào)整、淮河重點平原洼地治理、淮干一般堤防加固為主要內(nèi)容、以解決沿淮淮北群眾安居與發(fā)展為目標(biāo)的新一輪治淮工作。其中以淮河重點平原洼地治理為主要內(nèi)容的治淮新工程將著力提升淮河流域平原低洼地的防澇抗災(zāi)能力，促進(jìn)淮河流域的糧食生產(chǎn)能力。

    安徽省水利部門的負(fù)責(zé)人介紹，淮河“兩頭翹中間洼”，以安徽省為主的２６００多萬畝肥沃低洼土地，平均３－４年就要發(fā)生一次澇災(zāi)，一般一次災(zāi)害就長達(dá)２－３個月。低洼地“關(guān)門淹”現(xiàn)象致使淮河流域大面積土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動很大，遇到中小災(zāi)害，糧食生產(chǎn)即會明顯減產(chǎn)。實施平原低洼地治理后，將把沿淮淮北洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到５年一遇以上，把沿淮大面積洼地由“水口袋”變成“米糧倉”。

    水利和農(nóng)業(yè)專家的調(diào)研和測算，如果國家和沿淮省市的相關(guān)治理工程全部啟動，通過５到１０年的努力，以淮河低洼地治理為重點的新一輪治淮工程將可實現(xiàn)年平均減淹耕地４００萬畝，改善耕地２２００萬畝，年平均增產(chǎn)糧食５０億公斤的目標(biāo)。

淮河流域城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)七成以上

    新華社合肥１０月２４日電（記者蔡敏、詹婷婷）記者從此間舉行的新中國治淮６０周年紀(jì)念大會上獲悉，至２００９年淮河全流域已建成城鎮(zhèn)污水處理廠２５３座，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到七成以上。

    淮河流域是我國水資源短缺和水污染嚴(yán)重地區(qū)，水資源保護(hù)工作經(jīng)歷了水質(zhì)保護(hù)、水功能區(qū)保護(hù)和河湖生態(tài)保護(hù)的發(fā)展歷程。黨中央、國務(wù)院高度重視淮河水污染防治和水資源保護(hù)工作，將淮河列入國家“三河三湖”流域水污染治理的重點。

    據(jù)水利部淮委總工程師顧洪介紹，２０００年以來，工業(yè)污染源治理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，至２００９年全流域已建成城鎮(zhèn)污水處理廠２５３座，形成處理能力約９６５萬噸每日，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到七成以上，全流域入河排污總量顯著減少。據(jù)監(jiān)測，２００９年淮河流域主要污染物ＣＯＤ入河排放量為５５．０８萬噸，比治污初期１９９５年的１５０萬噸削減了６３．３％；省界斷面水質(zhì)明顯改善，２００９年淮河流域省界斷面水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類的測次占４４．２％，比１９９５年的７５．３％下降了３１．１％；流域內(nèi)重大水污染事故明顯減少，２００５年以來淮河干流未發(fā)生重大水污染事故。

    據(jù)悉，淮河流域管理機(jī)構(gòu)、省、市三級監(jiān)測體系基本形成，建成２９個水環(huán)境監(jiān)測中心和分中心，實施監(jiān)測項目１００多項，全流域８８９個水功能區(qū)和１４００多個重點入河排污口全部納入監(jiān)測范圍。水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，開展地下水、飲用水源地有毒有機(jī)物監(jiān)測和河湖生態(tài)監(jiān)測，為水資源保護(hù)提供了重要的技術(shù)支撐。

淮河入海水道發(fā)揮巨大減災(zāi)效益

    新華社南京１０月２４日電（記者陳剛、孫彬）隨著我國治理淮河工作的陸續(xù)推進(jìn)，江蘇省建設(shè)了一批卓有成效的水利工程，發(fā)揮出巨大的效益，１９９８年投入建設(shè)的淮河入海水道成為淮河泄洪的重要通道，減災(zāi)效益明顯，有效保障了沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    淮河入海水道２００３年６月２８日建成，２００６年７月５日通過了竣工驗收，已完成的一期工程設(shè)計排洪量是２２７０立方米每秒，總投資４１．１７億元?；春尤牒Ｋ拦こ淌窃谄降赝陂_南北兩條深泓，借助灘地行洪。沿途穿越京杭大運河、京滬高速公路、通榆河、２０４國道等多條主要交通干線和河流?；春尤牒Ｋ阑窗矘屑~和濱海樞紐是亞洲最大的河道立交，配合入江水道、蘇北灌溉總渠、分淮入沂等工程，使洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。

    據(jù)了解，２００３年，主體工程剛建成６天的淮河入海水道，就緊急行洪３３天，泄洪總量４４億立方米，直接免災(zāi)效益達(dá)到２７．６８億元。２００７年，再次啟用后的淮河入海水道的最大泄洪流量達(dá)２０８０立方米每秒，確保洪澤湖水位控制在１４米以內(nèi)，安徽淮河干流和江蘇省洪澤湖周邊無一破圩。

    統(tǒng)計顯示，目前，淮河水系入江入海的排洪能力已由８０００立方米每秒擴(kuò)大到１．５３萬至１．８３萬立方米每秒，沂沭泗水系的入海排洪能力由１０００立方米每秒提高到１．２萬立方米每秒?；春尤牒Ｋ辣ＷC了沿淮河農(nóng)田旱澇保收，加速了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村耕作制度的改變，目前淮河水系３６０萬畝“漚田”已全部改成稻麥兩熟高產(chǎn)田，流域１０２５萬畝鹽堿地中已得到治理的有９７７萬畝。與此同時，１０４２萬人的飲水安全問題得到解決，徐州、連云港嚴(yán)重缺水的局面得到較大改善。 

江蘇多措并舉保障淮河“清水流”

    新華社南京１０月２４日電（記者陳剛 孫彬）多年來，淮河流域的水環(huán)境受到不同程度的污染，引起政府和社會的高度關(guān)注。江蘇省淮河流域各地采取多重措施保障淮河“清水流”，自２００５年以來，淮河干支流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例逐年上升。

    為了保障淮河“清水流”，江蘇省政府制訂了淮河流域水污染防治“十一五”實施計劃和５個專項規(guī)劃。今年公布的《２００９年度江蘇省環(huán)境狀況公報》顯示，江蘇省當(dāng)年全面啟動治淮“２３２２”行動計劃，編制了２條出省河流、３大湖泊、２條清水廊道和２個重點入江、入海河流專項治理規(guī)劃。列入《淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的１４６項治污工程，８５項完成竣工驗收，１１項正在調(diào)試，完成率較２００８年提高３０個百分點。列入《淮河流域治污工程完善和重點斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》的５６項重點治污工程，完成３５項，調(diào)試７項，在建４項。

    江蘇省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年底，江蘇省淮河流域已建成污水處理廠８６座，累計鋪設(shè)主干管網(wǎng)３２００多公里，日處理能力達(dá)２５０萬噸，其中２００９年新建１９座污水處理廠，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力３０萬噸。當(dāng)年，淮河干流水質(zhì)為優(yōu)，支流水質(zhì)為輕度污染。

    地處淮河下游的淮安市等地還積極探索“河長制”，推出相應(yīng)的管理考評獎懲辦法和管理保證金制度，建立了河長（縣級）、段長（鄉(xiāng)級）、點長（村級）的區(qū)域責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，把全市１１２家重點企業(yè)作為“點長”，在各級“河長”的帶領(lǐng)下，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“尾水歸槽走，清水普地流”的景象，飲用水質(zhì)大大好轉(zhuǎn)。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：目前，淮河干流江蘇段４個斷面水質(zhì)中，Ⅲ類水質(zhì)占１００％，同比保持穩(wěn)定。主要支流的１７９個斷面中，Ⅰ—Ⅲ類占６０．３％，同比上升０．５個百分點；劣于Ⅴ類水質(zhì)占８．４％，同比下降４．４個百分點。