新華社?？冢保痹拢保叭针姡ㄓ浾?王運(yùn)才）海南省把改善和保障民生作為國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，全力抓好保障性住房建設(shè)、庫區(qū)移民危房改造、茅草房改造、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批重點(diǎn)民生工程，使群眾得到了實(shí)惠。

    海南省委書記衛(wèi)留成說，建設(shè)海南國際旅游島的根本目的就是讓海南人民過上好日子，切實(shí)保障和改善民生是國際旅游島建設(shè)的根本目標(biāo)和重要保障。海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，商品房價(jià)格出現(xiàn)較大漲幅。于是，海南省委、省政府把為當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)保障性住房確定為今年的“一號(hào)民生工程”。年初就將全省建設(shè)保障性住房１０．０９萬套、７２９．５４萬平方米建設(shè)計(jì)劃分解下達(dá)到各市縣和有關(guān)單位。按同口徑比較，海南保障性住房建設(shè)規(guī)模約占全國的１．６％，建設(shè)強(qiáng)度高于全國平均水平的一倍以上。１月，省委、省政府專門召開全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議。其后，省政府多次召開專題會(huì)議，研究部署加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作。省政府還出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》和３個(gè)管理辦法，從制度上加強(qiáng)保障性住房租售和使用管理。目前，全省保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，各市縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加大資金投入，增加用地供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量管理，工程質(zhì)量總體良好。截至１０月底，全省保障性住房已開工１１．４４萬套、９４６．３１萬平方米，占計(jì)劃套數(shù)的１１３％；已竣工３．６４萬套、２４８．５８萬平方米。

    與此同時(shí)，海南省加大庫區(qū)移民危房改造力度。今年２月，省政府印發(fā)《大中型水庫移民危房改造工作方案》，確定一名副省長負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。省財(cái)政從２００９年新增財(cái)力中安排１億元，專項(xiàng)用于大廣壩庫區(qū)移民危房改造項(xiàng)目。８月份，海南決定從省本級(jí)今年新增財(cái)力中再安排１．２９億大中型水庫移民危房改造資金。同時(shí)將財(cái)政部安排的１０７３萬元大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金專項(xiàng)用于大廣壩庫區(qū)移民飲水等生產(chǎn)生活項(xiàng)目。東方市報(bào)白村有３３３戶、１５２６人，省市共安排危房改造工程建設(shè)投資２２０９萬元，建筑總面積２０８７３平方米。日前，３３３戶已全部遷入新居。樂東黎族自治縣縣委書記吳井光告訴記者，樂東１０個(gè)村莊的危房改造總體方案、實(shí)施方案和部分戶型設(shè)計(jì)及施工圖紙已上報(bào)省里。工程項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)工作和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作已經(jīng)完成。第一期５個(gè)村莊招投標(biāo)工作已經(jīng)完成。

    海南省近年來采取措施著力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)茅草房改造工作。今年，隨著國際旅游島建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)過調(diào)研、論證，海南省委、省政府決定將原定于２０１２年底全面完成的茅草房改造任務(wù)提前至今年底完成。省里將每戶茅草房改造補(bǔ)助資金提高至２萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助１．２萬元，市縣財(cái)政配套補(bǔ)貼８０００元。保亭黎族苗族自治縣縣委書記鄭作生介紹說，保亭盡管是國家重點(diǎn)扶持貧困縣，但財(cái)政配套資金達(dá)到４９６．８萬元，使平均每戶補(bǔ)助資金達(dá)２．５萬元，比全省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高２５％。海南還多方協(xié)調(diào)、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與茅草房改造。駐瓊武警、邊防等部門先后為改造工作義務(wù)運(yùn)送水泥２００多車次，海南金光助學(xué)與環(huán)?；饡?huì)等一批單位先后捐款７０多萬元。省殘聯(lián)、省民政廳加大對(duì)農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫戶、殘疾戶的扶持力度。省公安廳、省審計(jì)廳等部門也紛紛響應(yīng)省政府號(hào)召，為茅草房改造工作提供人力、物力和財(cái)力支持。省民宗委等部門組織５個(gè)督察小組，分赴市縣逐個(gè)幫扶指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度。全省全面完成茅草房改造任務(wù)計(jì)劃戶數(shù)為１３２０９戶，截至９月１４日，全省已完成茅草房改造４０２６戶，加上開始砌墻戶、下好地基戶數(shù)，合計(jì)１１６６８戶，占全省改造總?cè)蝿?wù)數(shù)的８８％。

    海南省省長羅保銘說，海南省高度重視新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，決定從今年１０月１日起率先實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，比國家確定的目標(biāo)提前９年。衛(wèi)留成要求“一定要把這件功在千秋、利在廣大農(nóng)民的事抓實(shí)、抓好”。為此，海南省成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先在三亞市、?？谑忻捞m區(qū)、文昌市、保亭縣開展試點(diǎn)工作。省政府出臺(tái)《海南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》，為新農(nóng)保開展提供政策依據(jù)。９月，省政府又召開全省實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)電視電話會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員。省人力資源和社會(huì)保障部門今年５月份開始利用多種調(diào)查形式，初步掌握了當(dāng)?shù)厥锌h農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)，全省非試點(diǎn)市縣約有３０萬人填寫了參保登記表。公開招標(biāo)確定了全省統(tǒng)一新農(nóng)保代理服務(wù)金融機(jī)構(gòu)。截至目前，全省首批新農(nóng)保試點(diǎn)市縣符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的６０歲以上農(nóng)業(yè)人口１０．８８萬人，發(fā)放率９２．３６％。全?。保祩€(gè)非試點(diǎn)市縣（海口市瓊山區(qū)、秀英區(qū)、龍華區(qū)作為一個(gè)市縣）農(nóng)業(yè)人口共計(jì)４３３．７８萬人，其中６０周歲以上５３．０８萬人，目前正在抓緊推進(jìn)，確保年底前６０周歲以上農(nóng)村老人全部領(lǐng)取養(yǎng)老金。