政府與群眾心連心就沒有克服不了的困難
——玉樹災后重建見聞

    新華社青海玉樹１１月２９日電（記者 顧玲）１１月下旬，青海玉樹地震災區(qū)氣候寒冷，災后重建第一年的大規(guī)模施工建設即將結束。而在玉樹縣結古鎮(zhèn)震后新成立的十個片區(qū)管委會里，工作仍在進行。

    記者在現(xiàn)場看到，各族各界群眾一撥撥地來到片區(qū)管委會，咨詢政策、詢問事項、領取物資，在得到片區(qū)管委會工作人員耐心解答和幫助后，大都滿意而去。

    十個片區(qū)管委會，把政府和各族群眾的心緊緊連在了一起。

    “心手相連”的片區(qū)管委會

    “我每天至少要接待３０多名各族群眾?！痹诮Y古鎮(zhèn)扎西科災后重建管理委員會，縣級包片領導干部馬成洪正忙著接待一位藏族婦女。他用藏語耐心地向這位婦女解釋黨的政策、災后重建規(guī)劃以及需要注意的事項。

    抽了個空，他對記者說：“為了確保明年大規(guī)模開工建設順利進行，避免群眾二次拆遷和多次搬遷，今年冬天，我們將群眾的過冬安置和過渡安置進行了統(tǒng)籌安排，所以這段時間來咨詢的群眾特別多?！痹骺茷暮笾亟ü芾砦瘑T會是青海玉樹地震重災區(qū)結古鎮(zhèn)在災后重新劃分成立的十個片區(qū)管委會之一。

    玉樹藏族自治州州委書記旦科介紹，針對地震災后的實際情況，他們在結古鎮(zhèn)重新調(diào)整組建了１０個副縣級的管理委員會，并選調(diào)配備了４８０多名優(yōu)秀基層干部充實加強片區(qū)工作力量，管委會關口前移，不僅為群眾解決各種矛盾糾紛，也直接為群眾提供各種服務。

    心服口服的征地拆遷

    １１月下旬，結古鎮(zhèn)當代村藏族村民巴桑來到青海貝正液化氣儲配站剛剛開工的建筑工地上，幾個月前他還并不愿意自己的土地被征用。

    “我們?nèi)客恋厣?，把我們的地征了，以后的日子怎么過？”巴桑當時這樣問片區(qū)管委會工作人員。

    根據(jù)新玉樹建設規(guī)劃，政府要在當代管委會片區(qū)的加年灘征集土地３０畝，用于青海貝正液化氣儲配站的建設。這涉及到群眾２０戶，其中巴桑是被征用土地最多的一戶，他的３．１９８畝土地都要被征用。

    “要征用的土地是群眾賴以生存的耕地，征地的難度相當大?！碑敶瑓^(qū)管委會主任羅昂說,“我們一方面向群眾講解國家關于土地的征用政策，另一方面從為新玉樹建設做貢獻的層面進行講解，經(jīng)過數(shù)十次扎實有效的群眾思想工作，這２０戶群眾基本同意被征地?！?/p>

    考慮到群眾的切身利益，當代片區(qū)管委會又多次與青海貝正液化氣公司協(xié)商,盡力為這些群眾解決部分實際困難。最終，貝正液化氣公司決定，自儲配站建成營業(yè)起，涉及征地的２０戶村民可憑公司核發(fā)的液化氣優(yōu)惠供應證充裝液化氣，其價格是在零售價格的基礎上每公斤優(yōu)惠一元，優(yōu)惠政策執(zhí)行五年。

    ９月初，這２０戶村民領到了政府發(fā)放的征地補償款共５３萬元。巴桑拿著自己得到的５．３７萬元補償款說：“管委會為我們做了這么多工作，有實實在在的優(yōu)惠政策，我們服從政府的規(guī)劃安排。”

    羅昂介紹，下一步，當?shù)卣€將對這２０戶農(nóng)民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一安置。

    沒人領取的舉報獎金

    在結古鎮(zhèn)當代災后重建管委會書記王青山的抽屜里，最初設立的５０００元的舉報獎勵基金還一直存放著?！皬模冈路莸浆F(xiàn)在，這筆錢還沒有人來領取?！蓖跚嗌秸f。

    王青山告訴記者，這筆錢當時是為了進行房屋統(tǒng)計而專門設立的。地震發(fā)生前，玉樹的房屋、土地市場極為混亂，“一宅多戶”、“一戶多證”的現(xiàn)象十分普遍。震后，由于房屋統(tǒng)計沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，加上部分群眾存有僥幸心理，城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計工作一度成為困擾玉樹災后重建工作的難點問題。

    “地震后的最初四個月，我們進行了８次城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計，但由于多方面原因，每次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入都很大?！庇駱渲萁y(tǒng)計局局長陳釗說。

    陳釗說：“沒想到重新調(diào)整和組建的片區(qū)管委會，在房屋普查統(tǒng)計工作中發(fā)揮了不可替代的作用。所有片區(qū)干部把搞好普查統(tǒng)計、推進災后重建作為實現(xiàn)自己人生價值的一個平臺、一次考驗和重要機遇，對災區(qū)１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民房屋的受損情況和加固情況，進行了拉網(wǎng)式的普查。”

    “像我們當代溝，以前因為地價便宜，這幾年有大量的外來人員在這里購地置房。所以在這次的房屋普查工作中，我們派出了６個工作組、５０余名干部，逐家逐戶地進行登記。對于‘一宅多戶’的情況，管委會制定了統(tǒng)一的登記標準：村委會必須出具證明，左鄰右舍必須簽字證明，業(yè)主本人必須做出書面保證?！?/p>

    通過走家串戶的耐心講解和說明，僅當代片區(qū)，就有６０戶群眾主動到管委會說明情況，退出了多登的房產(chǎn)。

    “我們最初設立的舉報獎勵基金，到如今也沒派上用場，可見只要我們的工作做到位，老百姓的覺悟也非常高?！蓖跚嗌秸f。

    玉樹州州委書記旦科說，城鄉(xiāng)居民的房屋統(tǒng)計工作為災后重建提供了翔實的基礎資料和決策依據(jù)，也為國家節(jié)省了巨額重建資金。按照一戶８０平方米的房屋補償１４．５萬元的標準計算，減少的１２５７９戶，可以為國家節(jié)省重建資金近２０億元。

    旦科說：“我們堅持‘把政策規(guī)劃宣傳到片區(qū)，把問題解決在片區(qū)，把矛盾化解在片區(qū)，把重建任務落實到片區(qū)’的工作方針，充分發(fā)揮片區(qū)的作用，十個片區(qū)管委會成為政府與各族群眾的‘連心橋’。目前災區(qū)干群關系密切和諧，社會大局穩(wěn)定，為整個災后重建、規(guī)劃政策項目的落實打下了堅實的群眾基礎。”